山西省石楼县

铁腕扫黑 重拳除恶
着力打造“清新”山区小县治安环境

扫黑除恶专项斗争开展以来,石楼县公安局坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把思想和行动统一到中央、省、市、县各级党委政府和上级机关关于扫黑除恶专项斗争各项工作部署和要求,紧密结合石楼县实际,高位谋划,强力推进,严厉打击涉黑涉恶等各类违法犯罪活动,同时认真总结石楼县公安局在“扫黑除恶”工作中不足之处,并借鉴先进县区的经验和做法,深入研究、精密部署,全警全力推动全县扫黑除恶专项斗争顺利开展。截止当前,共打击黑恶战果8个;共抓获涉黑涉恶人员59人,且人员全部到案,破获各类刑事案件53起,查扣冻结涉案资产6600余万元;部、省和市转线索在全市率先清仓。

开展“扫黑除恶”专项斗争宣传活动

一、工作特点

(一)强化主体责任。在组织领导上,石楼县公安局成立了以副县长、公安局长为组长的“扫黑除恶”专项斗争领导组组长,设立专项斗争办公室,成立扫黑队,全面铺开这场硬战斗。发挥“头雁”作用,落实好各项部署。注重“一把手”引领作用。坚持“一把手”抓、抓“一把手”、“一把手”推动,自觉把专项斗争放在心上、抓在手上、扛在肩上。重大线索核查、侦办由副局长带头组织、大队长贴案跟进,扫黑队分组推进。

(二)全面宣传发动专项斗争开展以来,全县统一行动,书记、县长“双组长”推动,采取单页发放、走访入户、标语宣传,同时充分发挥电视、公共播音播放设备、自媒体网络等新闻媒体的监督、宣传和舆论导向作用,采取多种形式,加大对扫黑除恶专项斗争的宣传力度,展示公安机关扫黑除恶的决心和成效,进一步营造专项斗争良好氛围,对黑恶势力犯罪实现了高压震慑。工作中鼓励群众参与,认真受理群众来信来访,注意从群众举报中发现黑恶势力犯罪线索,广泛发动群众检举揭发,对检举揭发有功的人员要及时予以奖励,确保扫黑除恶斗争成效。

(三)集中专题研判。侦办大要涉黑涉恶案件期间,县局采取“局党委全程跟进、局领导定点包案、专班侦办、专题研判”的工作模式,专案侦办情况及时向局党委报告,确保决策及时,打击精准,切实做到了一案一分析一研判,紧紧围绕组织特征、经济特征、行为特征和危害性特征,实施高位布局打击。特别是在侦办红黑社会组织案件(即市局指定管辖的“12.9”专案)初期,局“一把手”亲自牵头、亲自组织、亲自上案,专案组定期向市局常务副局长、省厅派驻吕梁法制审核组汇报侦办工作开展情况,在上级领导的全力支持和精准指导下,案件侦办进度大大加快、精度大大提升。

(四)明确重点线索。严格根据《石楼县公安局扫黑除恶专项斗争实施方案》和各项工作机制,稳步推进线索核查工作。对于敏感线索,重点研判、第一时间预警;对于重复举报线索和群众反响强烈的黑恶势力犯罪线索,深入核查、重点打击。

(五)集中力量办大事一是集中经费保障。县委政府大力支持公安“扫黑除恶”工作,先后划拨了115万元专项经费,强力保障了斗争的开展。二是集中警力攻坚。专项斗争伊始,局党委即迅速谋划,从全局抽调20余名政治素质硬、工作能力突出的精干警力组建扫黑队,并不断抽调补充,确保“警力充足”;且自上而下全部签订了扫黑除恶责任书和承诺书,确保了人员可靠、可信和可用。三是集中机制推动。在石楼县政法委的统一领导下,公安与检、法、司、纪委监委等主要成员单位协同配合、信息互通、资源共享,步调统一、合力推进,奠定了强有力的机制保障。

扫黑除恶业务培训会

(六)坚持会商研判。扫黑除恶专项斗争开展以来,石楼县公安局坚持“办铁案”的工作目标,积极联系检、法机关和纪委监委,第一时间启动“会商研判、大要案件法检提前介入”工作机制,对侦办的每起黑恶案件坚持检、法提前介入、全程跟进,充分发挥公检法联席会议机制优势,对定性意见存在分歧的案件,及时启动会商机制,统一认定标准,形成了各成员单位间“会商在前”的总体共识。

(七)审核关口前移。严格根据相关文件精神和要求,扎实做好黑恶案件审查把关严的工作要求,坚持黑恶案件法制部门负责人跟进督办,加强侦查取证等关键环节的服务指导和监督检查。移送起诉后,积极跟进,认真把好“事实关”“程序关”“非法证据排除关”的各项审核关,确保实现“不到判决不息兵”的工作要求。

(八)“攻心”与“保密”相结合。先期面对群众敢怒不敢言,不信任等工作局面,石楼县公安局结合实际,部署全警走村入户,强化宣讲,普及法律,对群众作保证等工作方式,逐渐打开战斗局面,取得显著成效;今年以来,面对疫情、异地(侦办离石区“12.9”专案)等不利局面,加之侦办涉黑案件经验不足、思路不阔的自身缺陷,专案组积极调整思路,通过加大宣传扫黑除恶的政策和决心,党员干部带头冲锋,加大举报奖励措施,号召群众检举揭发,积极与检察院协商,采取密卷、化名等各类证人保护措施,消除了证人疑虑,推动了案件的侦办。

二、遏制黑恶犯罪的下一步对策

(一)建立健全机制,提升预警能力。继续加强公检法协商会商,对“黑恶势力”统一界定标准,统一黑恶犯罪特征认识,解决分歧、形成合力,对涉黑恶案件从严处理、从严处罚,罚当其罪,预防再犯,形成严打黑恶犯罪常压态势。在对各项战果总结中,提炼工作经验,对表各项机制,查缺补漏,不断完善现有机制的同时,创新工作思路,建立一套符合石楼现状的常态化黑恶犯罪打击预警机制。

(二)畅通举报渠道,加大惩处力度。继续推进现有监督、宣传模式的同时,结合各项专题活动,深入走访,密切联系群众,做到“从群众中来,到群众中去”的工作要求,加大对扫黑除恶专项斗争的战果宣传力度,展示扫黑除恶斗争以来公安机关所取得成效,进一步营造群众信任、敢于斗争、全民斗争的良好氛围。

局党委会召开扫黑除恶研讨会

(三)行业清源整治,瓦解源头犯罪。结合正在开展的“三零”创建和“枫桥式派出所”创建等活动,严厉打击黄赌毒和电信网络诈骗犯罪活动。对线索开展全盘回头看工作,积极主动发现各行业中存在的行业监管漏洞,特别是在乱修乱建、违法占地等违法犯罪活动中,敢于直面问题,严肃整治,切实做到源头治理,切断黑恶势力犯罪的经济基础;同时加强对重点人员的管控,尤其是涉毒涉赌等违法人员的管控和摸排,着力挤压违法犯罪空间,全面净化社会风气,有力推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。

(四)强化总结提炼,确保打击质效。组织对已侦案件开展“回头看”,总结提炼技战法,突出问题导向,通过专班培训、调研座谈、专案研讨等多种形式,强化技能培训,熟悉相关法律规定、侦办技能,全面提升开展扫黑除恶专项斗争的能力水平。

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