陕西省蒲城县

“蒲城义警”队伍走出基层治理新路子

今年以来,蒲城县公安局以维护社会大局稳定为基本任务,以促进社会公平正义为核心价值追求,以保障人民安居乐业为根本目标,紧紧围绕省市公安机关重点改革任务,立足公安工作实际,在新冠肺炎疫情期间借势发力,积极组建“蒲城义警”群防群治队伍参与社会基层治理,切实从理念上突破思想樊篱,从实践中开创全新格局,乘风破浪推进蒲城公安基层社会治理改革向纵深发展,让“枫桥经验”在将相故里落地开花。

一、“蒲城义警”从哪来?

红色引领聚力量,抗击疫情显担当。在全省启动疫情防控一级应急响应后,蒲城县22个社区、269个行政村充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,构筑起全县群防群治的坚强壁垒,这些先锋党员、干部群众在疫情防控期间的实际行动给蒲城县公安局领导班子看到了群防群治的希望之火,如何将这股力量更好的拧成一股绳,发挥出更大的作用呢!

顺应抗疫好形势,科学创新勇探索。2020年2月,蒲城县公安局领导班子把提高群众的安全感和满意度作为推进基层公安改革的出发点和落脚点,坚持“发动群众、组织群众、依靠群众”的共建共治共享理念,科学提出建立“义警”队伍参与社会治安综合治理的工作机制,努力实现“一村一警一辅警一支义警队伍”的工作模式,让社会更和谐,让群众更幸福。

就这样,“蒲城义警”这个词、这支队伍顺时而生。

二、“蒲城义警”怎么建?

抓好试点,总结经验补短板。“蒲城义警”率先在迎宾路派出所试点,先期组建了由辅警、退伍军人、治安志愿者为主的试点义警队4支。这些义警队员经过统一培训、管理,承担起治安巡逻、矛盾调处、安防教育、文明劝导等工作职责,与派出所防控力量形成互补,为全面推广义警队伍积累了宝贵经验。

争取支持,全面推广现雏形。县委政法委制定印发《关于组建“蒲城义警”的实施方案》,各镇(办)和派出所按照方案要求积极对接,依据村、社区的人口基数、治安状况和位置分布,合理建立“义警”队伍,就这样,全县迅速成立起义警队伍289支,义警队员1637人,“蒲城义警”体系初步建立。

三、“蒲城义警”的工作?

“义警”,顾名思义就是义务警察,通俗来说就是普通群众协助民警参与基层群防群治、联防联控等警务工作。“疫”不容辞战一线,不畏严寒投身于执勤站点、监测体温、喷洒消毒液等服务工作;是治安巡逻保平安,不定时穿梭在街头巷尾,对治安死角、盲区和不安全因素等进行巡逻排查;是多重宣传早预防,走街串巷,广泛向街坊邻里开展反电诈、防盗、防毒、消防等知识的宣传;是收集走访调纠纷,充分发挥对辖区人熟、地熟、情况熟的优势,及时收集、发现各类影响治安稳定的苗头性问题。同时在民警的指导下参与矛盾纠纷调解,让调解更有“人间烟火”味,却也最抚“凡人心”;是护学岗位暖人心,协助民警在校园周边开展治安巡逻、交通疏导,保障师生安全。

“蒲城义警”的改革试点,真正体现了“警力有限,民力无穷”“人人为我,我为人人”的“枫桥经验”,也让“蒲城义警真正成为了警民桥梁”,处处是做好小事情,提升大温暖!

四、289支义警队伍,1637名义警队员如何管理?

针对“蒲城义警”的管理,县委政法委制定印发了《蒲城义警工作任务》《工作纪律》《义警队长、队员职责》等制度。同时,蒲城县公安局在指导“蒲城义警”业务开展上,又探索实践出“三个工作机制”,即联动管理机制——各行政村创新推广“1+1+1”队伍管理模式,切实开展“十户联防”“邻里守望”等多种形式的“平安守护”工作,实现联防联控全覆盖。教育培训机制——以“全警实战大练兵”为契机,将练兵触角延伸至“蒲城义警”,针对性地开展业务学习,有效提高“蒲城义警”工作能力水平,力求高效解决群众的实际困难。督导通报机制——定期召开专题会议进行交流学习,整改提升,进一步促进义警队伍的管理正规化、规范化,业务精细化、专业化,“义警”工作有章可循、有纪可遵、有规可依。

五、义警的社会评价

在市级枫桥式公安派出所陈庄派出所民警和辖区义警的主持调解下,一场面红耳赤、剑拔弩张的“矛盾结”变成了“和谐扣”,握手言和、不计前嫌,“把每家每户的小矛盾小纠纷化解好,社会就会多一份和谐和稳定”,这是陈庄义警们的心声;寒风中,被雨水淋湿的高阳派出所民警和“高阳烽火义警队”们彻夜在认真排查着所有的巷道、山路、沟渠、只想尽快找到孩子让家长放心,在历经14个小时之后,终于在一间厕所里找到走失的两名男童,把他们安全送到父母身边,“你们辛苦了”,一句再也简单不过的话语却温暖了雨夜不眠不休的义警们的心灵;“义警身影随处可见,感觉更安全了”罕井镇中山村的樊照文说起义警对村里的好,是笑不拢嘴、赞不绝口:“他们不但在中午和晚上人少时巡逻,还帮助一些邻里说和一些事情,看,抗美援朝老英雄、老党员、92岁的义警樊温令正带领队员在进行家访呢。”

是呀,自“蒲城义警”组建并运行以来,硬招实招形成强大合力,每月有效警情持续下降,社会治安不断向好。义警们的工作成效受到各级新闻媒体的广泛关注,引起共鸣。几十篇被各个主流媒体竞相报道的义警风采,让人不由自主的竖起大拇指,真赞!

这样的好事、暖心事还有很多很多,这一桩桩、一件件都是“蒲城义警”日常工作的缩影,这一句句、一字字都是群众对“蒲城义警”最真切的赞扬,这群从晚饭后走路散步的群众演变而来的蒲城公安派出所的“左膀右臂”,用汗水浇灌了收获,以实干笃定了前行,绘就了新时代“枫桥经验”图景中一道道靓丽的风景,彰显了不同凡响的蒲城风采。

下一步,蒲城县公安局将在义警队伍管理体制、队伍结构、业务培训、运转经费等方面再探索,再实践,再发力,从而使“蒲城义警”能真正以心悦人、以理服人、以情感人、以法助人。

改革创新永无止境,争创一流不忘初心。蒲城县公安局将以“枫桥式公安派出所”创建为契机,在县委、县政府和市公安局的坚强领导下,依靠广大人民群众的充分理解和参与,发扬“蒲城义警”实干精神,持续挖掘潜力、提升实践能力、积累工作经验,让公安工作的“局外人”转变成群防群治的“知心人”,群策群力,为建设平安蒲城而努力奋斗!

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