河南省长垣市

微警局助力打造
共建共治共享的社会治理新格局

长垣公安积极顺应司法体制改革潮流,主动拥抱大数据、人工智能新时代,顺应科技发展新趋势,抢抓战略机遇,提升理念思路、创新体制机制,以推进社会治理体系和治理能力现代化水平为目标,促进警务工作与现代科技深度融合,坚持“科技引领、创新驱动、民意导向、服务实战”的理念,坚持应用时空无盲区、适用对象无障碍,将“互联网+”思维引入公安改革和警务发展,坚持一把手既决策把关、又亲力亲为,充分发扬团队精神、协作精神,以平台互联互通、信息共享共用、业务衔接联动为要求,在不增加编制、不增加投入的基础上,集全警之智自主研发了以平安长垣微信公众号为平台,融微服务、微举报、微信访、微宣传、微管理等于一体的微警局,实现了群众与民警互动、网上与网下互动、勤务与指挥互动,搭建了便民利民之桥、密切警民关系之桥、群防群治立体防控之桥,队伍活力不断迸发,执法质量效率和公信力持续提升。多家媒体纷纷报道,河南省公安厅“三大攻坚战”等专栏先后刊载,入选河南省公安机关执法规范化典型经验,代表河南公安申报公安部深化公安改革典型经验,通IS09001国际质量体系认证、荣获国家专利、荣获河南省科技成果。“长垣微警局”荣获全国“智慧警务优秀创新案例”、河南省公安科技创新优秀奖,所依托的微信公众号“平安长垣”连续两届荣获“四个一百”优秀政法微信公众号。

有奖举报

一、微警局体现共建共治共享社会治理新理念

在国家整体转型升级的过程中,社会矛盾呈现新的特点、涌现新的类型,只有为了人民、依靠人民、造福人民,突出人民的主体地位,才能有效预防和化解社会矛盾。当群众都自发组织起来,预防违法犯罪活动,维护一方的安全和谐,社会治安防控体系也就成为了社会治理伸向最基层的触角。而加强这方面的建设,是打造社会治理新格局的关键一环。一是有奖举报有效调动了群众的积极性。群众进入“有奖举报”模块,将违法事实图片、视频或其他相关线索上传即完成举报。根据相关线索在警务活动中发挥作用的大小,公安机关会及时通过微信转账、支付现金、银行汇款等方式兑现奖金,兑奖过程方便、快捷、保密,极大调动了群众参与平安建设的积极性。二是搭建互动平台广泛搜集社情民意。发挥现代科技对公安改革的巨大推动作用,与时俱进转变思想观念,坚持从实际出发,遵循警务规律,践行中国特色的社会主义司法文明发展之路。截至目前,共处理群众报警求助6800余次,办理群众留言10000余条,为群众提供服务4500余次。将社会治理的成效转化为人民群众看得见、感受得到的形式,增加人民群众对社会治理的满意度和获得感。在疫情防控期间畅通民意诉求和涉假口罩线索收集渠道,回应群众普遍关注和反映强烈的突出问题。在长垣微警局微信报警,有奖举报板块,每日文章评论区,对疫情工作和涉假口罩相关投诉、咨询、求助、举报事项研判分析,认真回复,表明态度、宣讲政策、解决问题。对公安部门不能及时解决的,及时反馈长垣市疫情指挥部。期间共发布悬赏通告4期,办理群众留言360余条,提交长垣市疫情指挥部信息42条次,通过群众举报搜集有价值线索92条,均逐条进行核查。三是微警局拥有最广泛的群众基础。目前,微警局关注用户已79+。自2017年4月份以来,坚持每日零点发布,点击量平均5万+。微警局还开设“防范小课堂”,专题剖析电诈、盗窃等典型案例,揭穿不法分子的伎俩,生动精准、及时全面的普及防范、甄别知识,极大提升了群众的防范能力。2020年1月30日凌晨发布《长垣市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部通报》,及时公布长垣市疫情防控工作最新消息,文章发布后,短时间内阅读量达38万+,疫情防控期间,及时发布长垣市疫情指挥部最新通告20余条,及时回应群众关切,形成了群众了解长垣市疫情防控工作,看权威媒体解读的良好环境。2020年9月4日凌晨发布《长垣市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于实施城区机动车限行的通告》,文章日阅读量达30万+。

二、微警局助推提高社会治理法治化水平

微警局坚持科学普法,着力提高民警的执法规范化水平、提高群众守法尊法学法用法意识和能力。一是坚持以案(事)普法。不断完善普法制度,深入践行谁执法谁普法的理念,为经济社会发展提供良好的法律保障和服务。微警局选取发生在群众身边的案(事)件,每天编发1篇文章,以案说法、以案析理,用身边人身边事教育广大群众,为人民群众提供更多精细化、个性化、碎片化的普法服务,积小胜为大胜,让普法更接地气,提升普法的亲和力和说服力。二是坚持群众向群众普法。79+关注用户的基础上,坚持让用户发展用户、用口碑赢得口碑,通过治安防范知识、每日学法等多层次的法治创建活动,将更多的群众融入到学法尊法守法用法的大家庭中,把法治建设和道德建设紧密结合起来,从而筑起道德(自律)、法律(他律)、信仰(戒律)三道防火墙,进而成为推动社会发展的必修课。三是坚持常态长效普法。依托文章平均5万+的阅读量,开设“每日学法”专栏,持续发布法律知识、原创普法视频、防诈骗短视频等内容。相当于每天都有5万余人在学习法律知识,真正把普法做在平时、把普法普到基层,做到谁执法、谁普法,谁主管、谁普法,切实提高广大网友的自我保护意识。四是坚持高效净化网络空间。充分利微警局的优势,以网对网、以微对微、以专对专,大力开展网络空间治理。2020年1月24日、2月9日、3月8日先后发布《2名散布疫情谣言者被依法查处!》《警方喊话:该信息制造者,立即投案!》《辟谣》,第一时间公布事实真相和处理结果,平均阅读量达8万+,避免了谣言肆意传播,牢牢掌握舆论引导的主动权,占领了舆论制高点,扼杀小道消息、谣言创造空间。五是坚持规范及时警务公开。依据《政府信息公开条例》和《公安机关执法公开规定》,准确把握公开的公安政务信息特征,划清政务信息与案件信息界限,全面、及时、准确、主动公开,提高透明度,依法最大限度满足人民群众的知情权,取信于民,提升执法公信力。相继发布了《一分钟搞定》《“一站式”办理》等政策措施,及时将便民利民惠民政策让群众知晓,让群众分享改革红利,网友纷纷点赞。

视频督查

三、微警局助推提高社会治理智能化水平

当前互联网高速发展,云计算、大数据等技术的应用范围不断拓展,公安机关要不断向科技要警力、在创新中求实效,推动公安工作不断发展。基层公安在维护治安、打击犯罪、服务群众的第一线,充分借鉴现代科学技术,提升科技水平,创新工作方法,改进工作思路,为人民群众安居乐业保驾护航。一是掌上服务。微警局开通了涉及治安、出入境、交管、消防等网上办事服务,将公安“窗口”移到群众“掌上”,群众通过“服务大厅”,可查询治安交管等办事指南及身份证等办理进度,可免排队免填表实现出入境证照自助预受理。特别是在全省率先实现在线办理居住证及补办身份证,开通出入境24小时自助服务大厅,实现了“办事全天候,服务零距离”。减少了群众往返奔波之苦,真正“让数据多跑路、让群众少跑腿”,有效提升了警务效能和人民群众的满意度。通过“长垣微警局”网上实现预受理的申请人已有9300人,受理公民出国(境)申请18087人次。其中受理出国申请11846人次,赴港澳地区申请4809人次,大陆居民入台申请1432人次。疫情期间,为避免群众聚集办理公安窗口业务,防止交叉感染,根据相关规定,全市公安窗口业务实地办理场所已经暂时关停。防控隔断,服务不断,长垣市公安局通过长垣微警局“网上办、自助办、预约办”等措施有序引导群众,切实为群众提供方便快捷服务。多家媒体报道长垣市公安局基于“微警局”打造网上版“一村一警”,坚持“脚板+科技”的工作理念,扎实开展“一村一警”工作,长垣微警局助力疫情防控的先进工作经验。自疫情防控开展以来,通过长垣微警局预约办理居民身份证560张,临时身份证468张,发放居民身份证357张。护照29个,办理外国人签证、居留许可6人。二是阳光信访。构建多元化信访解决体系,激活用好网上信访、视频接访等程序制度设计,多渠道、多途径解决矛盾,缓解信访压力。微警局“网上信访”向群众公布投诉信箱、投诉手机号以及微信号,群众足不出户即可反映诉求。这种新型信访展示出的高效便捷等优势,引导了更多群众多上网、少走访、依法上访、逐级上访,有效遏止了新发信访案件,荣获2017年度“河南省公安信访窗口示范单位”。三是警务直播。在微警局服务大厅启用网络直播功能,对群众进警营等重大活动开展全程实时直播,近百万群众在线观看,真正让更多群众体验警营生活、感受公安文化,发出警营好声音、传播公安正能量,既展现了自信和创新,又密切了警民关系,同时赢得了社会各界更多的理解和支持。四是微信党建。在每日文章中开设“长垣公安微党校,天天来答题”栏目,让党建文化在微信上实现互动反馈;利用微信网上热点讨论及评论分享,及时把握民警思想动态,帮助解决实际困难,让民警感受到组织的关爱和温暖,让“两学一做”常态化制度化更深入。

四、微警局助推提高社会治理专业化水平

快递贩毒、网上非法集资、电信诈骗……新技术、新业态带给人们的除了便捷,还有防不胜防的犯罪。加强和创新社会治理,必须夯实平安建设根基,织密公共安全网,保护人民群众的合法权益不受侵害。微警局以信息化、智能化来支撑打造感知泛在、研判多维、指挥扁平、处置高效的精准警务。一是报警更精准高效。探索构建人力和科技深度融合、扁平化管理和专业化建设深度融合的报警新机制,提高警务效率。局指挥中心与微信平台24小时无缝对接,群众登陆微信平台后,只需按照提示简单填写若干项内容,再上传拍录的照片或视频即可实现一键报警。同时,针对语言听力残障人士以及拘禁等现场不方便电话报警的情况,提供了“微报警”服务,弥补了传统报警模式只能拨打声讯电话的短板。二是处警更科学规范。发挥人工智能在数据采集、整理、分析、综合方面的优势,帮助民警依法、全面、规范收集和审查证据,提高办案质量和效率,规范侦查阶段的证据收集和判断活动。减少指挥层级,加强一线勤务与指挥中心互动,并通过对公民个人信息或地理坐标的采集、上传、与公安数据库进行实时比对,以便一线民警及时掌握现场情况,有效提升了民警管理能力和处置速度,实现了警务运行机制的情指融合、情勤对接、情行一体,实现了合成作战平台的跨部门、跨区域,实现了警力无增长的战斗力倍增。例如,民警在案件处置过程中,可通过微警局平台将现场的视频、照片实时上传存储,既固定保存了证据,也为精准指挥决策提供了准确、客观的依据;待现场视频、图片上传后,微警局后台会同步对当事人进行人像识别比对,并将比对结果第一时间反馈一线民警,为科学处置提供强有力的信息支撑。三是监督更广泛全面。与时俱进创新监督方式,从微观的个案审批、文书签发向宏观的全局、全员、全过程的案件质量效率监督转变,确保执法公正、纪律严明。以“局长1号令”等形式向社会公布打击“黄赌毒”“黑恶”等责任追究规定,对群众亮明态度,让群众参与到对公安工作特别是执法工作的监督中来,让民警知敬畏、明底线,促使队伍纪律作风更严明,保证执法规范公正廉洁。四是信念更坚定明确。坚持融入日常、抓在经常,先后开辟“两学一做”“学做创”“学习十九大精神”“不忘初心,牢记使命”主题教育天天答题版块,使全局1600名警务人员及群众轻松接受“掌上教育”,有效解决了一线民警出差多、人员难以集中、时间难以集中的难题,方便民警利用碎片化时间自学,充分体现了具体化、精准化、差异化,日积月累,积小胜为大胜,真正将“两学一做”教育常态化制度化落到实处,切实做到常态化、全覆盖、重创新、求实效。截至目前,长垣市公安局全体警务人员答题率高达98%。

千里之外

五、微警局助推打造新型警察公共关系

党的新闻舆论工作要坚持以人民为中心的工作导向,尊重新闻传播规律,创新方法手段,切实提高党的新闻舆论传播能力、引导力、影响力、公信力。一是组建新媒体矩阵。“平安长垣”微信为龙头,协调本地政法微信公号以及长垣视点、FM95.7等具有影响力的微信公号信息同步推送,形成强大的舆论声势,改变了县域自媒体资源匮乏的被动局面,主动“造船出海”。二是形成协调联动机制。“平安长垣”积极向社会推送信息,建立了与新闻媒体互信、互助、互动的和谐关系,实现了合作互惠双赢。三是舆情引导更主动科学。重大敏感案(事)件第一时间发声,鲜明、有力地表达立场和观点,抢占舆论先机,掌握舆情主导权,成为核心信息源;通过及时发布权威信息,澄清事实真相,使群众不信谣,不传谣,引导舆论,平息事端。

微警局强大的时代科技属性以及便民利民属性,助推提升警务效能的作用在稳步彰显,2017年以来,长垣市公安局先后被国家禁毒办评为“禁制毒品工作成绩突出单位”,荣获“全国基层公安文化工作示范点”“河南省公安交通管理工作先进单位”“河南省十九大安保先进单位”“2018年度全市公安机关先进集体”“全市稳定安全信访工作先进单位”“全市公安机关先进基层党委”“全省反恐指挥中心建设先进单位”“全省公安党建工作示范点”等荣誉称号,2名民警被评为“全国优秀人民警察”,1名民警被评为“全国百佳刑警”。

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