江苏省南京市鼓楼区

守基层基础之正
创科技应用之新

鼓楼分局强固化疫情防控制度成果提升现代化治理能力。

自新冠疫情发生以来,鼓楼公安坚持“以人民为中心”的指导思想,将确保人民群众生命安全和身体健康作为一项重要任务,全警动员投入抗击新冠肺炎疫情。立足当前,鼓楼公安结合辖区特点,围绕疫情防控期间小区封闭式管理,制定“十个一”措施促成标准化流程化疫情防控期间小区封闭式管理,织密织牢第一道防线;放眼长远,鼓楼公安全要素采集基础信息上线微网格平台,固化防控体系布局提供有力支撑;完善体系,鼓楼公安建立统一高效的涉外防控闭环,精准解决疫情第一线问题。在此次抗击疫情的大考中,鼓楼分局通过不断总结固化疫情防控体系建设,完善重大疫情防控机制,助力健全全区公共卫生应急管理体系,提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

签署责任状

一、明确“十个一”标准,封闭管理一以贯之。疫情防控初期,为快速阻断传播渠道,切实扼制上升势头,鼓楼公安迅速贯彻南京市人民政府第6号《通告》内容,围绕全区395个物业小区、401个出入口制定“十个一”管控举措,形成“一棚一台、门岗前置,一状一表、多维监督”的小区封闭管理体系,提升鼓楼公安标识度,筑牢疫情防控的第一道防线。一是从硬件到软件,构建规范流程。签订一份责任状。由属地派出所与小区物业签订一份责任状,压实物业小区主体管理责任,将防控措施延伸至社区末梢。组建一支“红袖标”志愿者队伍。“警力有限、民力无限”分局积极组建物业门岗检查人员、街道社区防控人员、社区民警、网格员等多方社会力量组成志愿者队伍,分发2000余个鼓楼公安“红袖标”,统一佩戴巡防志愿者红袖标,为打赢疫情防控的人民战争夯实群众队伍。制作一本外来人员、车辆登记簿,“表单化”形式统一各物业小区对外来人员、车辆近15日轨迹的询问采集内容,实现信息采集可操作、更直观。建立一整套规范模式。在硬件设置上,将管控关口前移,在小区唯一出入口搭建“一台一棚”门岗前置,配套建立“一个袖标、一本登记簿、一套流程”封闭管理机制,合力将疫情阻击在外。二是从义务到责任,营造管控氛围。放置一块第6号《通告》牌。在每个物管小区放置一块《关于进一步加强疫情防控期间小区管理的通告》,扩大政策宣传面,营造氛围,提高知晓率。放置一块警方提示牌。制作400余个鼓楼公安提示牌放置在全区395个物业小区管理出入口,明确全民参与义务与法律责任,呼吁广大群众积极配合疫情防控需要。三是从明查到暗访,形成多维监督。建立一支巡逻队,抽调分局机关警力和市局机关下基层30名警力组成5个步巡、车巡队,确保每2天将全区395个物管小区巡查一遍。制作一套车巡检查表。建立每日检查打卡机制,在各小区出入口设置车巡检查表,确保将检查巡逻工作落细落实。制作一张打卡检查表。设计一张打卡检查表,组建2个社区检查组对全区395个物管小区“十个一”落实质态开展每日3次的常态化打卡检查。组建一支暗访组。成立5个暗访组每日对各管控点进行滚动式暗访,在设置疫情防控措施落实“红黑榜”,下发《新冠病毒疫情防控工作检查督察情况通报》62期,指出问题、提出建议,确保立行立改,保证防控实效。

二、制作“图文化”表单,小区要素一目了然。分局依托社会和社区管控工作的有力契机,组建40人专班对全区401个物业小区出入口、530个无物业小区所包含的物业信息、楼栋数、单元数、流动人口、出租房屋等基础信息开展全要素采集。同时,就管控措施落实情况,由专班人员开展全覆盖暗访工作,确保疫情防控不留死角。一是“暗访+采集”,为当下也谋长远。设计涵盖小区防控暗访、“十个一”举措明查、小区楼栋、常住流动人口、物业等基础信息采集的“菜单化”检查表,逐项开展社区防控措施的现场核查。以疫情防控APP应用推广契机,通过宣传、检查、应用场景使用等方式,培养用户习惯、积累一手数据,为疫情防控网格化治理夯实基础。二是“图片+文字”,既直观也更细致。采集各居民区封控点定位图、小区入口图、岗亭设置图等重点部位图片,详细记录物业成分、流动人口、建筑分布等信息,以图文并茂的“美篇”形式建立“一点一档”,直观展现检查中各环节问题与工作建议,详细积累基础信息。2月12日—2月16日,分局迅速完成对全区931个小区封闭管理点的暗访工作,日均暗访186处,共采集各居民小区照片3724张、检查发现普遍性问题25类、督促相关防控点整改118处。三是“现场+案头”,有效率也更精准。设立暗访岗与统计分析岗,实现前端暗访与后台录入的同步进行,对缺损数据一律由暗访岗点对点下沉至社区直接采集,不再向基层下发表格,在为基层减负的前提下,确保数据采集高效、鲜活。同时,为保障社区管控力量,分局按照社区民警1:1的比例,整建制抽调149名机关民警、35名警辅下沉一线捆绑作战,一个标准、同吃同住,全力促进疫情防控举局一棋。

一套车巡检查队,抽调分局机关警力开展动态巡防

三、上线“可视化”平台,全区布局一览无余。在完成全区各封控点数据采集的基础上,分局迅速上线“鼓楼疫防微网格”可视化平台,为疫情防控期间小区封闭式管理提供有力抓手。“小智治事,大智治制”,分局及时固化疫情防控布局机制化成果,建立健全“一呼百应、快速反应”的重特大疫情防控规范和应急救治管理办理。一是以封控点为最小单元划分网格。以各封控点管理区域作为最小单元,在电子地图上将全区划定出925个防疫微网格,将暗访采集的信息数据及工作情况逐一对应录入平台,实现集中展示、一键点调。二是划层级对各管控点分类管理。按照有物业、无物业及14个派出所这3个层级标签,以不同图标对防控点分别标示,实现对全区925个防控点的集中展现、分类管理。三是管长远为基层治理夯实基础。在实现对小区封闭可视化管理的同时,分局将延展平台功能,以小程序形式实现对基础数据与工作动态的实时录入与动态更新,服务网格化治理需求,固化此次小区封闭管理“微网格”框架形成工作机制。

召开研究《6号》通告专题会议

        四、打造“全流程”闭环,严防输入精准防控。按照“外防输入、内防反弹”工作要求,促成全区统一高效的涉外联防联控应急响应机制,建立了从“舱门—房门”的管理服务闭环,主动作为拓展联防联控外延,精准解决涉外疫情防控第一线问题。一是人员梳理全领域。整合区外办、卫健委、公安分局、区民政局、文旅局、商务局、民宗局、高新区及疫情防控社会社区组、高校组和各街道有效资源,汇聚涉外疫情防控数据智库,累计核查境外行程史数据256批次、4965人次,对境外来宁人员实现全覆盖梳理、全轨迹追踪、全人员隔离。二是接驳运转全流程。按照“进宁一人,转接一人”的原则,分局每日投入11名警力、1辆大巴、4辆警务保障车,保证抵达、分流、登记、运送等各个环节无缝对接,建立从接驳点“舱门”到观察点“房门”的全流程闭环管理,全程保障禄口机场、上海空港转运、南京站、南京南站4处入境点人员转运工作,确保接驳人员应收尽收,完善收住人员登记、留观、检测等一系列配套工作。截至目前,分局共累计接驳境外行程史人员1509人、重点地区行程史人员4342人。三是安保力量全覆盖。先后在鼓楼区设定8家隔离酒店,为防范隔离点可能发生的风险隐患,分局安排专门警力驻点开展24小时值守,每日对入住隔离人员的基础信息、隔离事由、身体状况监测等数据进行常态化采集,累计隔离4736人、解除隔离4180人。目前,全区仍保留集中观察点5处,安置人员540人,由分局职能大队安排警力驻点值守。四是主动作为全兜底。鼓楼公安立足自身治安管理、打击犯罪工作职能,拓展联防联控工作外延,主动担当。在保障全区复课复学中,同步部署护学岗警力,有力保障疫情期间校园秩序平稳,并积极配合区教育局、卫健委、市场监管局、街道对校园疫情防控工作体系、复工复课准备等方面工作进行指导验收。以对涉疫案件的高压严打为抓手,强化公共卫生法治保障,破获各类涉疫案件51起,成功破获诸多大案要案,获得了群众的认可,成功破获涉案金额达2500万元的全省“3.18”特大合同诈骗案,为60余家受害企业挽回经济损失,有力缓解“后疫情”阶段企业负担,净化了辖区营商环境,公安部部长签署命令对江苏省公安机关成功侦破该案予以通令嘉奖。

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