河北省邯郸市峰峰矿区

智慧引领 五治融合
峰峰矿区全面打造社会治理现代化新格局

党的十九届四中全会指出,社会治理是国家治理的重要方面。社会治理现代化既是国家治理现代化的重要支柱,又是国家治理现代化的坚实基础。近年来,峰峰矿区牢固树立“以人民为中心”发展理念,不断创新和优化社会治理方式,着力在政治引领、法治保障、德治先导、自治基础、智治支撑上下功夫,努力打造共建共治共享的社会治理新格局,有效维护了社会稳定,促进了经济发展。

区平安建设领导小组会议

一、坚持政治引领,把政治建设贯穿社会治理全过程和各方面

一是强化组织领导。建立区、镇、村三级平安建设领导协调机制和办事机构,明确工作职责、目标任务,形成覆盖全区,高效配合,齐抓共管的工作格局。建立例会制度,定期对社会治理工作进行分析研判,及时研究解决重点难点问题,以通报的形式呈报区委、政府主要领导,为领导的决策部署提供参考。

二是细化制度机制。完善政法机关党组织向区委、区委政法委请示报告重大事项制度,确保及时掌握妥善处置紧急重大事项。建立政法委派员列席政法部门民主生活会制度,督促落实党建责任,理顺政法委与政法部门间的领导关系,有效发挥政法委职能作用。落实政治督察、执法监督、纪律作风督查巡查、扫黑除恶督导、责任追究等机制,实现党管政法各项决策部署落地落实。

三是实化支部建设。印发《加强新时代政法机关党支部建设的实施意见》,规范政法系统党组织生活及制度,强化对党员干警的日常教育、管理和监督。出台《机关党支部制度规范合订本》,共涉及9大类19项制度,为更好发挥党支部的功能和作用搭梯筑台,为各项工作高效有序开展提供制度保障。组织开展“支部建设年”活动,积极推进“互联网+政治工作”模式,基层政法党支部全部实现达标党支部,标杆党支部建设达到30%以上。

二、突出法治保障,用法治思维和法治方式破解社会治理难题

一是开展宣传教育,擦亮法治的“指路灯”。加强领导干部学法用法,组织全区县级领导干部参加宪法法律知识统一考试;对新任命领导干部就职和新入党党员,进行专门宪法学习培训,组织开展领导干部任前法律知识考试;利用官方微信公众号“平安峰峰”,发布以案释法案例40件,宣传法治建设取得的成效和经验做法,扩大社会影响力。此外,利用重要时间节点大力开展宪法、国家安全、扫黑除恶、禁毒防艾等主题宣传活动,营造浓厚法治氛围,提升群众学法、守法、用法的意识。

二是完善法律体系,打造法治的“强引擎”。创建“一站式”公共法律服务中心,按照“3+x”的要求整合服务资源,把法律援助、人民调解、公证等职能纳入中心,实现人力资源综合利用。在法院、检察院成立法律援助工作站,拓宽弱势群体的求助渠道,今年以来工作站共为认罪认罚刑事当事人提供法律帮助案件98件,涉及犯罪嫌疑人127人。全面推进“一村(社区)一法律顾问”工作,力求群众不出村(社区)即可享受法律服务,困难群体也能够及时得到法律援助。目前全区157个村、41个社区全部设立法律顾问,共开展法制宣传活动57场次,参与化解基层矛盾纠纷69件,提供法律意见25条,依法梳理村规民约30余条,接访咨询75件。

三是推进司法公正,筑牢法治的“压舱石”。深入推进司法体制改革,加强执法规范化建设,深化“阳光司法”,完善案件信息查询系统,依法公开执法办案程序、流程、裁判文书,以公开促公正。深入开展执法监督工作,坚持把监督制约贯穿工作始终,实行案件评查和执法大检查,对领导交办、上级交办、群众反映强烈的案件重点关注,发现问题限期整改,提升公正廉洁执法能力。

消防大队开展日常消防演练

三、完善德治先导,形成崇德向善见贤思齐的浓厚氛围

一是深入实施公民道德建设,全方位表率引导。举办“感动峰峰十大最美人物”评选活动;印发《峰峰矿区开展道德模范暨身边好人、新时代好少年、优秀志愿者评选活动的通知》,评选出先进典型131个。大力开展道德模范、最美人物、身边好人典型事迹宣传,充分发挥示范引领作用,让群众成为传承良好家风、崇德向善的传播者、践行者。发挥村规民约、居民公约自律规范作用,促进基层群众自我组织、自我管理、自我服务。

二是大力弘扬优秀传统文化,多形式开展活动。以村、社区综合文化站为主阵地,广泛开展“我们的节日”主题文化宣传活动,让社会主义核心价值观深入人心。先后开展各类形式的社会主义核心价值观教育活动232场,参与群众5万余人。利用传统节日端午节开展“我们的节日·家国情怀”爱国主义诗歌朗诵网络直播活动,观众达4万多人。

三是加强未成年人思想建设,大力度宣传教育。大力弘扬社会主义核心价值观,构建社会、学校、家庭三位一体德育网络,厚植基层治理道德底蕴。开展儿童剧展演、心理咨询教师培训、志愿服务培训和美德少年评选活动;以“新时代好少年”评选为契机,推荐8名学生参选市级“新时代好少年”评选。

四、夯实自治基础,健全新型基层社会治理框架

一是管理自治化。以小区物业规范管理为契机,在城市社区推行“135”治理模式,构建居民委员会、业主委员会、物业公司三位一体协同治理机制。全区220个小区全部成立业主委员会,负责宣传、组织、发动群众积极参与社区管理,解决小区环境卫生差、私搭乱建、车辆停放、治安防范等问题,真正实现共建共治共享的小区治理模式。

二是服务网格化。按照“全域治理、全网覆盖”思路,依托“智慧峰峰”综合指挥平台,构建区、乡镇(街道)、村(社区)、楼栋(院)、单元(胡同)五级网格群众自治组织管理模式。组建网格员队伍,每个网格设置一名网格员,负责网格内矛盾纠纷化解、安全隐患排查、解答群众疑问、记录民情日记,累计处理各类问题12000余件。建立队伍管理、培训、激励等保障机制,增强基层治理和服务群众工作的预见性精准性高效性。

三是调解品牌化。大力弘扬新时代“枫桥经验”,积极探索新形势下人民调解组织形式,在全区推出以个人名字命名的品牌调解室创建,和村镇“白泉林调解室”、义井镇“段润国调解室”、峰峰镇“牛昆昆调解室”等12个品牌调解室相继挂牌成立。通过打造品牌调解室,整合民间自愿调解资源,转变传统调解模式,实现利用调解员的人缘、地缘优势及时高效化解民间纠纷。同时,充分发挥“全国优秀调解员”、品牌调解室的示范引领作用,夯实人民调解组织网络,真正把矛盾纠纷化解在基层。

“智慧城市”综合指挥中心平台

五、强化智治支撑,构建社会治理智能化平台

一是全面聚焦智慧峰峰。抢抓数字技术先发优势,积极统筹谋划,精心打造智慧峰峰综合指挥中心。通过融合3500余路视频资源和180余项有效数据,将公安、交管、城管、旅游、环保等30余个部门的孤立数据有效整合,形成全区视频资源共享,实现“实时监控、点对点指挥、实时交办、定时反馈、汇总分析”五位一体闭环全流程,推动城市管理数字化,提升社会治理“智治”水平,实现社会治理精准化网格化全覆盖。

二是着力推进科技强警。在“雪亮工程”建成的基础上,强力推进公共安全视频智能化建设,投资1000余万元打造高标准智能人脸识别系统。实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的视频监控联网应用,为加强治安防控、反恐维稳、城市管理提供服务保障和强力支撑。购置装甲防爆车、警用无人机、警用摩托车、电动巡逻车等警用装备,积极开展网格化治安巡控、处突反恐演练,切实增强动态环境下的社会治安驾驭能力。

三是统筹抓好智慧小区。利用全区网格化五级包联制度,调动整合党员干部、物业保安、治安积极分子力量,扎实做好基础群防群治工作,年底80%的社区将完成智慧社区建设。“一标三实”数据采集、录入工作与智慧社区建设工作相结合,对全区街路巷、实有单位、交通卡口和行业场所等多种数据综合分析研判,为“一标三实”采集提供强大信息支撑。

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