南京擎天科技有限公司

“网格+”融合共治平台

南京擎天科技有限公司成立于1998年,是从事自主软件研发、软件销售、系统集成和技术服务的专业公司,是国家规划布局内重点软件企业、高新技术企业、具有工信部计算机系统集成一级资质。

南京擎天科技有限公司以政务信息化、税务信息化、低碳信息化以及云服务及运营能力集成四大业务体系为核心,为客户提供全方位的信息化咨询和整体解决方案。凭借技术创新的不竭动力,公司独立开发、销售两百余项自主知识产权的软件产品,获数十项产品奖励,并承担过多项国家重大项目。

公司专注应用软件研发,把新产品、新技术的研究作为主导战略目标。本着始终追求卓越的精神,视创新为生命线,以客户满意为宗旨,创造客户价值。服务对象覆盖大型科研院所、航空公司、金融机构、跨境电商、中小企业等多领域客户。优秀的品质和周到的服务得到了用户的赞誉和好评,并荣获多项省部级荣誉。

公司将严格的质量管理作为底线,通过了软件成熟度模型集成CMMI五级认证、ISO9001:2015质量管理体系认证、ISO27001信息安全认证,ISO14001环境管理体系认证、ITSS信息技术服务标准二级认证,质量管理覆盖了研发、销售、集成、采购、服务等各个部门,为产品研发和服务水平提供了有力的保障。

公司贯彻“秉承传统、创新未来”的理念,积极倡导“激情工作、快乐生活”的企业文化,营造创新氛围、培养创新能力、建立创新机制,以不断突破的产品技术与更贴心服务精神,为客户带来高品质的信息化体验。

公司立志成为全国一流、国际知名的互联网型大数据增值企业,肩负促进社会信息化发展的使命,以专注、创新、追求卓越的精神,打造持续创新的行业生态圈,推动中国信息应用技术走向世界前沿!

南京擎天科技有限公司外貌

一、“网格+”融合共治平台

在中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生历史性转化的背景下,社会治理更好地实现共建共治共享,理应由党委政府牵头多部门参与,从而激发社会组织、社会力量参与社会治理的积极性,发挥好社会协同和公众参与的作用。

南京擎天“网格+”融合共治平台就是在政府打造共建共治共享社会治理新格局具体要求下,充分利用网格员地熟、人熟、情况熟的优势,将条线专业力量下沉网格,在数据上实现基础信息统一采集共享,在业务上实现网格+警格、网格+应急格、网格+司法格、网格+城管格等多格合一,达到业务协同共治的目标。

二、问题分析

社区工作千头万绪,如何真正实现“下去一把抓、回来再分家”,仅靠明确网格职责还不够,过去重复采集、信息不完整,无法适应新形势的需要,必须创新方法、提高水平,利用信息化手段解决社会治理问题。需要通过建立社区基础信息共享交换机制以及动态更新管理机制,真正实现数据的一次录入、多方共享,可有效减少社工无效劳动,达到减负目标。

同时政府部门建设的系统无统一标准,缺乏联动机制,纵向不能贯穿,横向不能融合,数据标准不统一,联动不起来。存在着社会平安建设度、社会参与度不足,治理手段单一、服务功能不强等缺陷。要增强信息互通共享,着力破除“数据壁垒”,不断提升数据信息的公开共享程度。

为了全面提升网格化管理能力和水平,协同政府部门力量,以问题为导向,以技术为驱动,以治理源头为核心,南京擎天着力打造了“网格+”融合共治平台。助推社会治理工作的创新化发展,推进了社会治理工作向“智能化、专业化”发展,通过高新技术与实战场景融合,打通社会治理条线部门,真正实现社会治理所有事务一体化、一平台办理,有效提高了社会治理工作质效。

三、建设内容

南京擎天“网格+”融合共治平台在充分理解上述社会治理政策导向的基础上,结合用户实际需求,充分应用大数据、人工智能、自然语言处理等前沿科技,历时一年多的时间进行研发,覆盖社会治理行业从基层信息采集,到中心信息共享,到决策层数据挖掘分析研判的全应用场景,提供高度智能化、高度业务贴合的产品与服务。

(一)数据融合

以网格化社会治理体系为切入点,依靠网格化管理、数据应用、信息融合等手段,积极创新基层社会治理新模式,打造“一中心,两平台”数据融合子系统。一中心指的是社会治理大数据中心,通过全面整合行政区划、事项办理、平安稳定等基本信息,融合地址、人口、房屋、单位、城市部件及共治力量等基层社会治理基础数据,实现基础信息一体化采集,多源数据一张网共享;两平台指的社会治理信息共享平台和社会治理研判分析平台,利用数据交换、大数据分析等智能化手段实现信息统一交换共享和综合利用。

1.社会治理大数据中心

社会治理大数据中心全面汇聚整合,结合公安、民政、司法、民宗、人社、自然资源、生态环境、农业农村、卫健、应急、政务、市场监管、信访等部门相关数据,按照统一规范,依照不同场景和需求,对社会治理数据进行加工,通过数据清洗服务,建立资源库、主题库、专题库、知识库应用支撑体系,形成具备数据反哺、分析研判、多维度解析的社会治理数据资源仓库。

2.社会治理信息共享平台

社会治理信息共享平台按照国家创新网格化社会治理机制,横向整合政府部门社区业务,融合基层业务,纵向打通市、区、街道、社区、网格五级架构体系,实现事件的横向派遣与纵向流转,统筹网格与政府部门力量的融合共治,围绕社会治理核心问题,布局“基础数据采集、网格巡查发现、数据精准推送、融合处理、反馈评估”等功能于一体的信息共享平台,全面提升社会治理工作效能。

3.社会治理研判分析平台

社会治理研判分析平台基于社会治理管理体系,以社会治理大数据中心为核心,结合公安、司法、民政、城管等业务特点,借助大数据分析、GIS等技术,全面挖掘数据价值,在平安维稳、社会救助、公共安全、城市管理、社区服务、风险防控、舆情分析等全面推广大数据应用,利用数据分析模型,以数学计算方法为核心能力,量化网格化社会治理模式下的各项数据指标,探索反映社会治理成效的诸项因素,从而进行有针对性的建议和反馈优化资源配置,丰富服务内容,为决策者决策提供辅助支持。

擎天大数据汇聚服务平台

(二)多格共治

社会治理是多元主体对复杂的社会事务共同展开合作治理的过程,其更加突出各方力量共同参与治理。随着网格化工作的不断开展,单凭网格员队伍已经无法应对社会治理过程中产生的各种问题,同时各条线业务同样存在力量不足,工作落实不到位的情况。为了预防和化解社会矛盾,健全完善的社会治理体系,网格化工作逐步向“网格+”延伸,通过与公安、应急、司法、城管等条线业务相结合,把条线工作下沉到网格中去,健全完善并有效落实“下去一把抓,回来再分家”的统分结合工作机制。

1.网格+警格

以打造平安网格、服务网格为目标,进一步化解社区矛盾,“网格+警格”模式将警务类与非警务类问题细化,加强力量整合,合理分配服务资源,全力做到“小事不出网格、大事不出社区”。

将社区力量调动,分流警务工作,凭借网格员人熟、地熟、情况熟的优势处理非警务警情类问题;将警务力量下沉,解决社区疑难杂症,重大矛盾纠纷,利用民警的工作优势处理涉警问题。二者在社区工作中形成互补,网格与警格“无缝接轨”,为社区精准管理、精细服务打出一套“组合拳”。

2.网格+应急格

应急格将城市中的重点危化品生产企业、小场所、小工地等存在安全风险的单位划分到应急格中,对全社会面的安全生产、自然灾害、风险隐患等突发事件和综合防灾减灾救灾工作进行统一指挥和管理,实现精细化管控。

通过网格+应急格的双网融合,打通社会治理与应急管理的基础业务,网格员日常巡查中发现的与应急管控相关的风险点、安全隐患事件可同步至应急管理中心,而针对企业单位、小场的巡查走访同样可利用网格员的工作优势协同开展,双方各自发挥优势,协力打造平安稳定的社会环境。

3.网格+司法格

通过开展“三官一律进网格”,即法官、检察官、警官、律师精准对接社区,为调解相关基层部门提供信息化平台,实现网格全要素,职责部门联动参与,解决政法系统与社会治理体系的融合互动。

建立上报、协同与反馈机制,将法官、律师等专业力量下沉、重心下移、服务下倾,围绕矛盾纠纷化解、法律咨询服务、网格员业务指导、普法宣传活动等开展工作,打造预防化解矛盾纠纷的“前沿阵地”,把矛盾化解在源头、解决在基层,进一步打通服务群众“最后一公里”,共同破解基层治理难题。努力实现诉前纠纷分流比例持续上升,诉讼案件快增势头逐步扭转,“案多人少”矛盾有效缓解,诉源治理效果不断彰显,司法参与社会治理作用充分发挥。

创新“网格巡回法庭”和远程调解,完善非诉讼纠纷解决前置机制,推动民事案件办理提速增效,利用远程视频技术实现调解“面对面”,切实做好源头矛盾化解工作。

4.网格+城管格

城市管理工作涵盖公共设施、街面秩序、市容环境、宣传广告等内容,与网格工作特性相似,通过“网格+城管”的结合,形成社会治理合力,实现网格巡查联动处置模式,借助网格员在日常巡查,配合雪亮工程视频分析能力,针对发现的异常情况完成事件的联合处置,为城市精细化管理提供保障。推动了城市管理由被动管理向主动发现转变,由粗放定性型向集约定量型转变,由单一封闭管理向多元开放互动管理转变。

5.网格+其他格

“网格+”理念是一种全新的创新型理念,以“1+1>2”的模式发挥网格+业务格的合力优势,发挥各部门在社会治理事物中的优势,通过与其他业务条线部门的基层工作力量紧密结合,相互借力,实现网格化社会治理模式的横向复制,达成社会治理工作全覆盖。

会议室

四、创新点

(一)机制创新

警网融合基础信息采集“复核模式”,通过与公安、民政等横向政府部门进行统一的数据共享交换,将业务基础信息推送进网格,变网格基础信息采集为网格基础信息核对模式,大大降低了基层社区网格员基础信息采集的工作量,提高了工作效率。

(二)技术创新

依托大数据技术,构建社会治理大数据中心,全面汇集整合社会治理基层、各条线、职能部门数据;基于人工智能技术,构建社会治理研判分析平台,对社会治理大数据中心的数据进行深度挖掘、全面利用;基于图像识别、自然语言处理等技术,对视频监控、事件工单等数据进行智能分析,实现智能分析、智能识别、智能预警等功能,全方位辅助社会治理基层工作。

1.大数据

运用大数据处理、大数据分析建模等技术,通过对“网格+”融合共治平台运营过程中产生的大量数据进行动态、及时把握,挖掘数据潜在价值,发现数据内部规律,对比分析各部门信息的关联性,通过将全市社会治理工作总体情况进行全面分析,实时反映网格化社会治理大数据变化,智能分析网格化社会治理大数据变化趋势,研判社会治安稳定形势,加强部门合作能力。

2.人工智能

依托人脸识别、车辆识别等技术,实现各类数据资源的智能监管,并通过数据碰撞,完成各类信息的关联关系分析,实现对重点地区、重点场所、重点人口的智能化监管,以及针对各类突发事件的实时、智能化处置。

3.自然语言处理

利用自然语言处理技术对工单内容进行智能识别,结合利用人工智能技术训练维护的事件责任清单知识库,实现工单进行智能匹配、智能分派、智能流转。

(三)应用创新

1.二维码门牌应用

二维码门牌是在传统地址信息的基础上引入“互联网+”概念,实现地址、门牌、部件码等的可视化、数据化、网格化,增强群众对地理位置的直观感受,实现点对点精准定位,并在此基础上,增加服务和管理入口,实现基于标准地址的一码多用、多段共享机制。

2.视频远程调解

视频远程调解应用利用移动端便捷性,可连接辖区内当事人及调解相关人员,对矛盾纠纷进行线上视频调解。实现调解过程的信息化、规范化、网络化,做到调解过程的实时记录、全程留痕、公开透明,确保调解流程规范、调解结果依法有效。

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