云南省曲靖市

公安机关“五治”融合
推进市域社会治理现代化

市域社会治理现代化试点工作启动以来,云南省曲靖市积极争创全国首批市域社会治理示范合格市。全市公安机关充分发挥市域社会治理和平安建设主力军作用,主动融入大局,坚持政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑五治”融合,聚焦解决突出问题,创新完善工作举措,全力打造更高水平的平安曲靖,为加快市域社会治理现代化、增强人民群众获得感、幸福感和安全感提供公安智慧、贡献公安力量,取得了明显成效。今年以来,全市刑事、治安案件比降9.96%、9.26%,其中抢劫、盗窃、伤害案件比降22.86%、28.33%、35.79%,社会治安大局持续稳定向好,扫黑除恶专项斗争等多项公安重点工作走在云南省前列,麒麟分局白石江派出所、寥廓派出所创建为全省“枫桥式公安派出所”先进单位,反邪教、毒品预防教育等“曲靖经验”走向全国,受到各级领导批示肯定和群众广泛赞誉。

市政府常务会议听取公安工作汇报

坚持政治引领,把稳工作方向。坚持党对公安工作的绝对领导,定期向党委、政府和上级公安机关报告工作,经市委市政府审议,下发《中共曲靖市委关于加强新时代公安工作的实施意见》,明确新时代公安工作目标任务,强化对公安工作的支持保障,为推进市域社会治理现代化打下坚实基础。成立由副市长、公安局长任组长,常务副局长任常务副组长的平安曲靖建设暨市域社会治理现代化工作领导小组,专题召开党委会研究市域社会治理现代化工作,召开全市公安工作推进会等系列会议抓实抓细试点工作。制定公安机关《推进市域社会治理现代化实施方案》,梳理3年总任务和2020年度任务清单,逐条明确责任领导、责任部门和时间表,定期汇总研判、对标推进落实,并分口抓实治安防控、命案防控、事故防控、安全感满意度提升等专项任务。开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿、“治庸懒强担当树新风”主题实践、“抓班子带队伍转作风树形象创一流”主题活动,实施“领导班子大建设”“队伍素质大提升”“工作作风大转变”“队伍形象大改观”“争先进位创一流”五大工程。以党的组织统领网格化管理工作,深化派出所党支部规范化达标创建活动,全市派出所达标率达87.8%,在派出所等基层党建中探索引入“党群服务中心”,与社区、行业场所、内部单位党组织组建党建联盟,发动党员和群众参与平安建设,推动基层党建与社区警务、网格警务融合。广泛组织党员民警深入基层网格,开展创文、扶贫、送法进村、治安指导等红色志愿服务,融洽党群、警民关系,推动网格化管理落实落细落小,主动把政治引领贯穿社会治理全过程各方面。

坚持法治保障,净化社会治安。坚持打防结合、以打促防,提高动态化条件下社会治安管控能力,主动应对治安问题复杂多变现实挑战。依托中心警务亭、武装处突单元和市、县骑警队织密街面防控网,强化重点部位和时段等级巡防勤务。深入开展扫黑除恶专项斗争,侦办涉黑涉恶团伙113个,抓获1934人,破获刑事案件1434起,战果排名云南省前列。深化第四轮禁毒人民战争,全国毒品预防教育“曲靖经验”持续深化,市禁毒科普教育基地被确定为云南省科普教育基地。侦破一批经济犯罪案件,挽回损失6628万元。全市刑事打处犯罪嫌疑人与去年同期相比上升35.52%,刑事发案比降9.96%,其中抢劫、伤害、盗窃案件发案比降22.86%、35.79%、28.33%,受理治安案件比降9.26%,取得“一升五降”显著成绩。紧盯公共安全,督促行业网点落实“三个100%”,严防违禁物品流通。开展缉枪治爆“百日会战”,连续10年未发生枪爆物品丢失被盗案事件。开展道路交通隐患大治理、违法大整治、安全大宣传、重点车辆专项治理攻坚,发生事故、死、伤、损失数比降3.66%、24%、17.6%、27%,未发生重特大事故。落实严格规范公正文明执法要求,加快市、县公安执法办案管理中心建设和派出所执法办案区升级改造,开展“三个规定”贯彻执行“回头看”,推进执法办案全流程全要素监督管理,全面梳理排查接报警情和受立案情况,开展“双随机一公开”监管,推行现场执法活动全记录、讯(询)问过程全记录,实现对执法活动回溯式管理,现场执法活动投诉率明显下降。

风雪抗疫

坚持德治教化,服务经济社会。常态化开展“新五小工程”“百万民警进千万家”等活动,访查社情民意、化解矛盾纠纷、帮教失足人员,宣传弘扬拾金不昧、见义勇为、举报违法犯罪等正能量,树立社会道德新风尚,引导群众参与构建共建共治共享社会治理格局。回应人民群众对美好生活新需要,主动补齐优质公共服务供给不足短板,报请市政府出台《曲靖市全面放开城市落户大力吸引人才8条措施》等户籍制度改革、流动人口服务管理、居住证管理等政策文件,实现居住在城市城镇规定区域内人员落户“零门槛”。全市登记流动人口比上年末增长20.17%户籍城镇化率提升至39.14%。建设“一门通办”服务厅、公安便民超市、自助车管所,51项治安业务100%实现“最多跑一次”,18项交管业务实现“一证即办”“一窗通办”“一证通考”和车辆查验“通道式”服务。推进90%以上村(社区)直接办理或代办政务服务事项。打通政务服务APP渠道,通过互联网交通安全综合应用平台和交管12123APP注册用户151.3万人次,业务总量达到1536.7万笔。服务脱贫、创文、防疫工作大局,组织3215名干部职工结对帮扶7370户贫困户,选派109名队员全脱岗投入扶贫工作,为挂包村投入341万元、引进项目资金33.5万元。派出民警深入社区进行创文入户宣传、志愿服务,开展城区交通文明劝导和秩序整治,优化信号灯289个、施划标线4.97万米、治理堵点11个。参与“党旗护航·幸福成长”送学行动,对“学生号”专线跟车护学。发挥公安机关职能作用和大数据优势,高效精准服务疫情防控大局。

坚持自治强基,防范化解风险。关口前移、重心下沉,主动破解社会矛盾外溢上行突出难题。制定《关于加强新时代公安派出所工作的实施意见》和3年行动计划,改革重塑派出所警务运行机制,麒麟分局白石江派出所、寥廓派出所创建为全省“枫桥式公安派出所”先进单位、全市“枫桥式公安派出所”示范培训基地。广泛推行以社区为基本单元、派出所长为网格长、社区民警为网格员的网格化治理模式,将各类治安志愿者纳入全科网格组织体系,建立群防群治组织3549个17705人,其中治保会1619个7231人。麒麟、马龙公安分局动员“红袖标”3186名、1200名开展义务巡防,沾益公安分局动员3200人参与“平安红岗”守护,会泽县公安局推行“警务助理”“十户联防”“义警队”,宣威市建立治保会356个,2667人参与群防群治。全市群防群治力量共巡防103701人次,提供线索3138条,协查案件3916起,帮教3158人。建立矛盾纠纷联排联调长效机制,依托单位、社区、村居委会网格信息员及时发现矛盾纠纷隐患,组织村社干部、治保(综治、调解)人员、保安、内保组织等开展滚动排查调处,矛盾纠纷化解率达93.14%。全面排查管控重性精神障碍患者,麒麟区每年财政预算80万元,建立政府、社会、家庭“三位一体”重性精神障碍患者管理长效机制,宣威市公安局协调卫计、人社、民政等部门,确定4家医院全员免费收治肇事肇祸精神病人,切实提高风险防范能力水平。

治安巡逻

        坚持智治支撑,打造智慧公安。探索打造数据驱动智能化治理新模式,主动适应信息化条件下公安工作实战需求。推进多点叠加数字防控网建设,在治安重点部位和复杂地段布建高清监控、人脸识别卡口、车辆识别卡口等各类采集设备,初步实现对辖区全域的智能闭围和全天候值守。根据实战需求,建设曲靖公安大数据全警服务平台,全量汇聚整合各警种数据资源,广泛汇聚融合政府、行业、互联网等社会数据资源,综合应用信息数据加强治安形势分析研判、线索搜集核查、警情预警处置,提供数据研判服务,直接破获或协助破获了一大批案件。各县(市、区)公安机关先后组建合成作战中心、网上作战室,运用公安大数据服务实战,大幅提升了侦查破案和公安保卫工作效能。市公安局依托曲靖公安大数据全警服务平台和资源,构建查询、人车、预控、分析、情报、管理“六大中心”,深度服务实战应用。其中,成立由“一把手”牵头的打击跨境违法犯罪侦查中心,整合大数据资源,完善打击犯罪新机制,及时侦破了一批重大案件。建成“曲靖反电诈中心”实体化运作平台,破获了一批电信诈骗案件,预警电诈案件3300余起并及时劝阻,有效防止群众上当受骗,受到社会各界的广泛赞誉。

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