武汉经济技术开发区(汉南区)

坚持联治联动联防
打造共建共治共享基层社会治理新格局

一、背景与起因

近年来,随着武汉经济技术开发区托管汉南区,实施一体化改革发展的深入推进,利益格局深刻调整,辖区各类社会矛盾呈现出多发态势。为此,武汉开发区工委(汉南区委)政法委自2015年5月成立之日起,就将服务经济发展作为首要任务,将创新基层社会治理作为首要责任,在工作实践中摸索出联治联动联防工作机制,着力打造了共建共治共享基层社会治理新格局,政法工作成效明显,相关经验做法被诸多主流媒体广泛关注报道。

区公安分局启动夜间大巡控集中行动

二、做法与经过

(一)坚持上下联治,做优做强三级治理架构。一是发挥区级统筹作用。市委常委、工委(区委)书记高度重视社会治理工作,今年召开9次工委会(区委常委会)及平安稳定专题会。成立区平安建设领导小组,建立了重大疑难复杂矛盾纠纷、群体性上访问题常态联动调处等13项工作机制,推动工作落实。二是发挥街道基础作用。明确由街道司法所牵头矛盾纠纷化解,探索建立“司法所+部门”“司法所+派出所”“司法所+法院”“司法所+人民调解委员会”等多种调解模式。今年5月开展防范化解“疫后综合症”专项行动,排查梳理涉疫矛盾、复工复产等11类共50项问题,全部得到妥善处理。三是发挥社区“前哨”作用。将社区作为发现矛盾、化解矛盾的第一道防线,通过调解员、网格员上门入户收集群众诉求,对群众反映的各种诉求和矛盾纠纷做到有人应、有人管、有结果、有反馈。

(二)坚持政企联动,压紧压实三大治理责任。一是压实区街属地责任。建立领导干部联系服务企业工作机制,全区领导干部联系对接855家企业,当好服务发展的“店小二”。建立涉企矛盾问题包掌握情况、包思想教育、包矛盾化解、包稳控管理、包依法处理“五包责任制”,今年以来累计化解涉企矛盾纠纷367件。二是压实部门主管责任。按照“管行业必管稳定”“管经营必管稳定”要求,抓实分管区领导和行业部门的责任。2019年10月,辖区武汉湛卢精密科技股份有限公司因资金链断裂引发职工集访,迅速组织人社局等主管部门,会同工委(区委)政法委、区法院、区公安分局等单位集中研究,推动该问题圆满化解。三是压实市场主体责任。加大对企业市场主体维稳工作的宣传力度,确保矛盾风险不上行、不外溢。今年5月,辖区东风雷诺公司13个省26家经销商40余人,驾车聚集到东风总部维权,迅速引导雷诺公司与经销商会谈,确保未发生大规模堵塞交通和网上炒作。

区公安分局民警和社区居民群众交谈

(三)坚持专群联防,用好用活三大治理力量。一是配齐专业力量。实行“一社区(村队)一法律顾问”,全区社区律师在106个社区、村队开展定期坐班,今年累计为群众提供法律咨询760件、代理案件316件、参与调解纠纷及信访事项化解23件。二是用好下沉力量。发挥机关干部的驻点作用,严格落实驻社区(村队)干部村务居务党务监督员、农村纠纷调解员、矛盾摸查信息员职责,收集群众热点、难点问题、“隐性”矛盾,为群众排忧解难。三是盘活社会力量。作为远近闻名的“甜玉米之乡”,武汉经济技术开发区(汉南区)精准对接乡村振兴战略,充分发挥种植大户、甜玉米协会、农业合作社等农业行业协会调解矛盾纠纷的作用,全区农产品交易纠纷大幅下降,为全面打赢脱贫攻坚这场硬仗提供了坚强的法治保障。

三、成效与反响

武汉经济技术开发区(汉南区)坚持将社会治理现代化和平安车都建设作为重要的政治任务强力推进,建立健全了矛盾纠纷多元化解工作体制,通过基层治理促社会治理,为全区疫情防控提供了坚强保障,为赢得疫情防控“武汉保卫战”胜利做出了积极贡献,其中方舱管理经验得到中央领导同志高度评价。20204月被国家信访局授予信访工作“三无”县(市区)称号。

到辖区企业开展法治体检活动

四、经验与启示

疫情防控是检验中国当前社会治理体系和治理能力的一次大考。特别是作为曾经的“疫情震中”,在疫情防控中暴露出的短板和不足,要及时总结经验,吸取教训,在补短板、堵漏洞、强弱项上下功夫,不断创新完善基层社会治理体系,提升治理能力,努力营造共建共治共享社会治理的新格局。

五、探讨与评论

面对新形势、新任务,武汉经济技术开发区(汉南区)将以此次评选活动为契机,继续在实践中探索创新,全力以赴抓好基层社会治理工作,为武汉实现“高质量发展、高品质生活、高效能治理”,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出新的更大贡献。

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