河南省清丰县

以人民为中心 以基层为阵地
奋力开创平安清丰建设新局面

清丰县地处豫鲁冀三省交界处,辖17个乡镇,503个行政村,72万人。近年来,清丰县坚持加强党对政法工作的领导,以人民为中心,以基层为阵地,创新基层社会治理,不断开创平安清丰建设新局面,连续2年荣获“全省平安建设优秀县”。

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一、坚持党委领导,汇聚平安建设合力

一是扛牢党委主体责任。2016年以来,清丰县委坚持把平安建设作为各级党委“一把手”工程,纳入年终考核重要内容;作为县委常委会议的固定议题,研究解决具体问题;充分发挥县委政法委牵头抓总作用,在人力物力财力上给予全力支持。强调领导带头,坚持县委书记每周一、县长每周四接待群众来访;要求出现信访问题和矛盾纠纷,各级党委主要负责人第一时间到达;乡镇一名党委副书记兼任政法委员,主抓平安建设工作,夯实各级党委责任。

二是强化激励约束机制。建立平安建设组织领导、工作调度机制、考评督查等推进机制,完善立体化治安防控、社会矛盾化解、公共安全保障等工作体系,确保各项部署落到实处。县委出台的《农村党支部书记“352X”绩效考核办法》中,明确规定平安建设出问题的,考核给予否决打“X”,取消村党支部书记当年绩效工资,以机制激励约束倒逼工作落实。

三是坚持共建共治共享。充分发挥社会组织和工青妇等群团组织作用,成立平安志愿者协会,组建7万余人“红袖标”治安员、平安志愿者队伍,积极参与平安建设工作,让人民群众成为平安建设最重要的参与者,构建全县动员、全民参与的共建共治共享格局,汇集社会协同、人人参与平安建设的强大合力。

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二、加强阵地建设,筑牢平安建设根基

一是建设综合治理平台将县乡村三级综治中心建设作为重大民生实事来抓,投入3500万元,建成县级综治中心。投入4000万元,17个乡镇综治中心全部高标准建成运行,村(社区)综治中心规范化达标率达到90%以上,县乡村三级综治中心基层力量得到有效整合,实现了“一站式”化解矛盾,“一扇门”为民解忧。

二是提升智能综治水平依托县乡村三级综治中心,搭建9+X综治信息平台、公共安全视频监控平台、综治视联网平台“三大平台”,实现政法综治、职能部门、互联网等各方数据集成应用。深化雪亮工程建设应用,开展“智安社区”建设,建成联网高清探头5200路,形成治安防控、社会管理、民生服务于一体的智能化治理新模式。

三是构建三级管理体系。创新推行“党建+治理+服务”全科网格化管理模式,县乡村共建三级网格4076个,配强专兼职网格员队伍,承担29个部门、170余项职责,实现网格划分“一张网”,统一管理“一条线”。503个行政村每村配备一名专职网格员,每周至少工作5天,每天至少走访2次4小时以上,每天至少采集5条问题,真正做到问题发现在初始、解决在萌芽。截至目前,共上报问题信息60万件,办结有效信息54.2万件,群众满意率达到97%。

送法进乡村

三、坚持多管齐下创新平安建设实践

一是探索“访诉调”对接机制成立全省首家县级人民调解员协会,组建县联合人民调解委员会,引进全国知名调解专家浙江枫桥镇调解员蔡娟,成立“娟子工作室”,建立“访诉调”对接机制,形成信访接待、人民调解、法律咨询等“一条龙”服务模式,实现从“信访”到“信法”正向导流。截至目前,全县累计接收案件1.09万件,成功调解1.06万件,成功率达97%。清丰县联合人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。

二是健全社会治安防控体系。推动物联网电动车技防系统建设,安装电子防盗基站861个,电动车防盗设备安装率达到80%以上。保持严打高压态势,连续三年实现刑事案件立案数同比下降、破案率同比上升目标。开展信访秩序专项治理,2020年赴京、到省、进市上访量与2016年相比,同比分别下降74%、64%、91%。

三是推进三治融合治理格局坚持依规自治,规范村民自治章程,完善村规民约,做到民事民议、民事民办、民事民管;推进法治,启动农村“法律明白人”培养工程,确保每个村民小组都有1名“法律明白人”,带动形成群众学法用法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围;强化德治,开展“孝老子女”“不孝子女”“最美清丰人”评比等活动,引导全民见贤思齐、崇尚典型,营造良好道德风尚。

清丰县将以此次会议为契机,认真学习先进地区经验,持续探索县域社会治理新机制、新方法,努力建设更高水平平安清丰,不断增强广大人民群众的安全感、获得感、幸福感。

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