四川省南充市顺庆区

四川省南充市顺庆区公安分局
坚持和发展新时代“枫桥经验”的实践

党的十九大以来,由浙江枫桥干部群众创造的“枫桥经验”历久弥新,如今更是焕发出旺盛生机和活力,党的十九届四中全会做出中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定中,更是要求要坚持和发展新时代“枫桥经验”。

南充市公安局顺庆区分局西城派出所,于2019年11月28日,被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”;2020年12月20日,分局华凤派出所被被命名为四川省首批“枫桥式公安派出所”。顺庆公安将进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动新时代“枫桥经验”在顺庆公安开花结果、落地生根。

一、坚持“全创、联创、保创”是创建“枫桥式公安派出所”的有力抓手

自公安部部署全国公安机关开展创建“枫桥式公安派出所”活动以来,顺庆区公安分局严格落实省厅、市局各项决策部署,将“枫桥式公安派出所”创建与全国、全省、全市公安工作会议精神,全省、全市基层基础工作会议精神,以及“双4+3发展战略”深度融合,积极部署、广泛宣传、狠抓落实,取得明显成效。

一是坚持“全创”工作。分局通过党委(扩大)会议,多次进行专题研究部署,要求各派出所按照“一所一策、一室一特”的标准,对标对表,主动补短扶弱,积极内部挖潜,积极争取党政支持,强化社会舆论宣传,规范执法活动,形成全局派出所踊跃创建、派出所全体民警积极参与的创建工作格局。坚持把创建活动与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,与“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动相结合,与推进派出所高质量发展三年规划相结合,全面提升了创建活动的质效。

二是坚持“联创”工作。各派出所积极将创建活动融入辖区乡镇(街道)、社区党政在基层社会治理大局中,切实做到坚持党建统领、民意引领、多元化解、整体防控、服务优先,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”积极推动新时代“枫桥经验”在顺庆落地生根。目前,社区民警入职社区党委副书记,融入基层治理的做法更加成熟;充分整合户政、出入境、车驾管等主要民生业务,形成了三级公安政务服务圈,群众办事更方便;12个城区派出所实现了“司法调解”入所,通过多元化解模式,成功化解各类治安类矛盾纠纷,调处成功率达99.5%;顺庆辖区刑事发案率三年来年均下降19%,群众安全感满意度持续攀升。

三是坚持“保创”工作。局领导主动研究,抓好了部署和跟踪督导;办公室、改革办、政治处、治安大队等部门警种积极发挥了牵头揽总、综合协调、经验提炼、指导督导的关键作用,通过2019年迎庆保庆、强基固本、提能增效“三大战役”三次季度现场拉练,实地检验成果,确保创建“枫桥式公安派出所”的各项举措落到实处。强化警力优化配置和典型经验宣传力度,加大经费物资和工程建设的保障支持力度,坚决确保创建工作有力有效。目前,新建派出所镇泰路社区警务室、搬罾派出所青山湖警务室等13个标准化警务室应运而生,东南派出所“社区警务+”、西城派出所府苑社区警务室、西华师大自助办证点等特色品牌不断涌现。

西城派出所老魏调解室

二、坚持“红心、连心、放心、贴心”是创建“枫桥式公安派出所”的具体实践

西城派出所在分局党委坚强领导下,认真落实省厅、市局关于基层基础工作的决策部署,将“枫桥式公安派出所”的创建工作列为派出所发展的头等大事,派出所班子成员主抓谋划强协调,民警主抓落实促反馈,形成环环相扣、高效推进的工作格局,每天碰头汇总,及时做出工作调整,确保创建工作每天都有新的进展,每阶段都有大的成效。

一是“红心”接力锻造忠诚“铁军”。始终坚持党建引领,推出以“红色党课”铸忠诚警魂、“青蓝计划”老带新、“工匠民警”培养业务尖兵的特色党建工程,采取“支部引路、党员带路、载体铺路”的方式,把党建各项工作落实到具体工作中。推行了“党建延伸+社区警务+社区治理”联创模式,社区民警全部进入社区党组织任副书记,组建“党员先锋巡逻队”“党员先锋信息队”“党员先锋调解队”等208人的先锋力量,实现基层党建和社区警务、社区治理的深度融合。

二是“连心”行动建设和谐社区。坚持开展警民“连心”行动,实施源头治理、联调化解和重点稳控,实现了辖区五年来未发生越级上访、未发生重大群体性事件、未发生个人极端暴力犯罪案件和重大“民转刑”案件。2013年来,矛盾纠纷呈年均18.8%的趋势下降,调解成功率达97.6%。“三勤三早”稳源头。深入开展“六进六边”工作,坚持勤上门、勤走访、勤记录,早排查、早预警、早处置。“三联机制”稳人心。主动对接法院、司法、劳动等职能部门,协同街道和社区,建立信息联通、工作联动、纠纷联调的“三联机制”。采取“社区民警+专职调解员+特邀调解员+‘西城大姐’”的组团模式,充分运用“评理调解+真情感化+法律宣讲”等多种方法,调解矛盾纠纷。“三字方法”稳重点。对涉稳重点群体,强化一个“控”字。实现了辖区无一人到省进京滋事。对社区矫正人员,强化一个“帮”字。在教育转化基础上,加以真心帮扶,最大限度减少不安定因素。对特殊个案人员,强化一个“导”字。对涉法涉诉和特殊个案人员,坚持加强心理疏导、因势利导,防止其铤而走险和闹访滋事。

三是“放心”工程守望平安家园。通过实施以“西城守望”“西城邀邀您”和“卫士系列”为载体的“放心”工程,取得了辖区发案连续五年下降、群众安全感满意度连续五年上升的明显成效。“西城守望”,彰显了“最强民力”。推行“西城守望”联防模式,发动群众300余人组建“西城街坊”“放心楼栋长”“社区网格员”“滴滴司机”“美团骑手”5支“治安联盟”,建立“法律服务志愿者”协会,开设了7个“众筹平安积分超市”。2018年来,“西城守望”联盟共挡获违法犯罪嫌疑人92人。“西城邀邀您”,增强了防范意识。谐音“110”建立“西城邀邀您”社交平台,与群众互动,收集治安信息,开展法律宣传,邀请群众参与“治安联盟”。2018年以来,“西城邀邀您”平台收集有效信息827条,邀请参与“治安联盟”96人。“卫士系列”,提升了防控效果。通过持续安装“两车卫士”系统,2017年来辖区“两车”被盗案件同比下降85%,破案上升50%;通过联合电信推出“家卫士”远程防范系统,入室盗窃案件年均下降48%;通过在学校安装18套“校卫士”一键报警系统,校园安全得到了加强。

四是“贴心”服务打造“邻家警察”。实施“千百十”惠民警务,使民警成为了群众信任的“邻家警察”。广进“千家门”。借助“一标三实”基础信息采集,开展“一警走千家,一警交百友”活动,使辖区情况掌握更加清楚、服务群众更加直接、警民关系更加融洽。力解“百家忧”。变“见面办”为“在线办”。在单位、行业场所、小区等建立微信公众号、服务群“一号一群”,让数据多跑路、群众少跑腿;全面落实警情回访,主动进行电话后续跟踪,服务群众24小时“不掉线”。变“坐等办”为“上门办”。为特殊群体上门办理证件和宣讲政策,三年来服务困难群众618人次。变“指派办”为“认领办”。召开“阳光问政坝坝会”,开展“微心愿”发布认领活动。三年来共收集群众“微心愿”375件,办结率为100%。

三、坚持“接地气、扬正气、新风气”是创建“枫桥式公安派出所”的奋斗方向

一是“枫桥式公安派出所”要更加“接地气”。“枫桥式公安派出所”是为人民群众服务的派出所,要继续坚持以人民为中心的理念,始终将党的群众工作路线贯穿创建活动始终,拜群众为师,坚持问题导向,创新社会治安防控机制,强化矛盾纠纷排查化解措施,探索便民利民各项举措,让机制、措施更有效更实效,切实为群众解难事、办好事、做实事。

二是“枫桥式公安派出所”要带头“扬正气”。要不断强化“不忘初心、牢记使命”主题教育,带头转变作风,从自身做起、身体力行,带头抵制歪风邪气,带头弘扬清风正气。要做讲政治的表率,自觉铸牢忠诚警魂;要做苦干实干的表率,主动担当作为;要做廉洁自律的表率,不断激发正风肃纪的正能量。要继续强化通过“强警大讲堂”集中训、送教“下基层”专题训、自选“微课程”网上网下同步训等方式,全方位提升派出所民警在执法执勤中有效应对处置的能力;深入开展“教科书式执法”评比活动,达到互查互评、取长补短的效果,通过执法培训和规范执法行为,让每一起案件的办理都体现公平公正,能够熟练运用法治思维融入基层社会治理工作。

三是“枫桥式公安派出所”要引领“新风气”。不断加强基层社会治理创新,坚持以“枫桥经验”为引领,按照“警务围着民意转,民警围着百姓转”的理念,结合“六进六边”“一标三实”等工作,实现重心下沉、警务前移;在“平安不出事、服务不缺位、矛盾不上交”的基层治理机制的探索上下功夫,向科技要警力,打造“最强民力”,创新基层警务工作模式,引领基层警务工作“新风气”。

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