江苏省句容市

句容市“网格化+”全面提升社会治理水平

基层社会治理是国家治理的重要方面,面对复杂多元的社会环境和信息时代的飞速发展,基层治理也面临着更高和更多样性的要求。近年来,句容市加大了基层治理的力度,将“网格化+”纳入创新基层治理体系,走基层善治、村民自治、政府法治之路,是弘扬社会主义核心价值观的实际举措,着重从社会治理创新上下苦功夫!

一、网格+基层党建

以创新推动网格下党建,支部建在网格上。随着网格化社会治理体系的日趋丰富健全,基层党建和网格化党建工作不断融合深入。句容市网格化社会治理突出党建引领,将党建与全要素网格进行融合做成特色。按照“社区建党委,院落小区建党支部,网格(楼栋)建党小组”工作模式,在所有自然网格都建立党组织,党组织负责人由网格中的党员担任,把原来支部的党员进一步分到社区网格内,成立“网格党员之家”,组织网格党支部开展党建活动。推进社区网格化服务管理中心及网格服务工作站同党群服务中心的深度融合,规范党建活动阵地建设,建立党建任务清单,发挥党组织在社会治理中的领导核心作用。以党组织引领网格化社会治理,做到网格服务有场所、有阵地。全市下设897网格812个和专属网格85个,设定176名网格长、党小组长、警长、协理员,共3289人(其中网格员1020名),党员志愿者近2万人。引导广大党员把“身份”亮出来、把“责任”担起来、把“作为”拿出来,立足岗位作贡献。

句容市开展“网格员”培训班

二、网格化+社会治理

实地调研借鉴南京仙林街道、苏州等地区创新网格化社会治理先进示范点经验,将网格化治理纳入重点工作之一。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,有序夯实基层基础,着力提升基层在化解矛盾纠纷、宣传政策法律、推进平安建设、防范治安安全等方面的能力。持续完善覆盖城乡的网格化社会治理信息化平台,立足于移动互联网时代,着眼于全市社会治理需要,句容市社会治安综合治理中心在完成硬件主体建设的基础上,正在加紧推进配套设施及软件的完善应用。全市136个行政村共布建高清智能监控4000路;同步推进街面路口监控补盲升级,共新建改造高清摄像机1542路;对新建居民小区实行技防备案和“一票否决”审核验收制度。目前新建小区已安装人脸识别门禁系统29套、车牌抓拍系统25套、高空抛物摄像机147台,实现新建住宅小区技防覆盖率、合格率100%;同时加强老旧小区技防设施改造,全市237个小区中有184个小区的316个出入口安装车辆抓拍监控,进一步提高安全防范能力。五是建设移动监控网。建设部署30辆4G移动图传警车,实时传输重大警情现场处置情况;定制集成智能设备的警用无人机5台,弥补监控盲区。妥善化解各种行政争议,截至目前,共承办行政复议案件29件、行政应诉案件18件,以市政府为被告的行政诉讼案件,市政府领导应出庭6件,实际出庭6件,出庭应诉率达100%。

三、网格化+民生服务

在各镇(街道园区)启动多轮网格员进千家万户活动,按照划分网格,将“三官一律”进网格工作扎实推进,确保每一网格都至少有一名“政法网格指导员”分配到每一个网格,确保一户一户地走,一家一家地访,做到村不漏户、户户见干部。充分发挥政务公众号、QQ群、精准扶贫APP、“互联网+安全生产”等信息平台作用,既方便了网格员工作,又增加了与群众之间的沟通渠道,真正让信息多跑路、让群众少跑腿。线上线下联动,实现“小网格”服务“大民生”。句容市大力组织律师服务团,为全市130多家企业进行“法治体检”;组织市委市政府法律顾问团帮助开发区管委会与广东拓扑中润科技发展有限公司拟签订的《项目协议书》,与江苏华梓车业有限公司拟签订的《项目协议书》等重大项目出具意见书;公证处专门针对房产企业定制《公证法律服务办事指南(涉房企)》,共走访房产开发企业20多家,提供便捷公证服务,全力为民营企业有序复工复产提供服务。对低保、五保、重度残疾人群寻求法律援助的,不设门槛,开通“绿色通道”。截至目前,受理法律援助案件876件,为受援人挽回或避免经济损失约1000余万元,1件案件被省司法厅评为“2019年江苏法援十大好案件”,1个案例被司法部收入中国法律服务网司法行政(法律服务)案例库,3件援助案件被镇江市司法局评为“年度十大优秀案件”。2020年开展法治惠民实事活动44件,3个项目入选2020年镇江市级法治惠民实事项目。参与《宁句城际轨道交通句容段管理暂行办法》制定,并就地铁句容路段执法问题邀请镇江市人大来句调研。邀请法律专家参与政府常务会议并对《外商投资法》《民法典》进行解读。依法为政府解决丰盛集团债务、中央商场税费返还、五洲国际工博城项目善后等重大历史遗留问题提供决策参考建议等。

网格员疫情期间守好路口卡点

四、网格化+法治建设

网格化始终坚持党的领导,加快推进法治句容建设,树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”。研究讨论决定中要求问题都要对照学习习近平总书记有关重要论述,充分发挥制度法规规范引领作用。坚决做到没有规矩的,先定规矩后办事;老规矩不科学的,完善规矩再办事;有规矩的坚决按规矩办事。通过网格宣传和法治宣讲,深化“两法”衔接,打造“法润句容”普法品牌。继续开展规范性文件备案审查,推进政府信息公开,规范重大政策出台和调整,切实守住“稳定、安全、廉政、生态”四条底线。政府权力机关自觉接受人大政协监督,不断提高议案建议和提案的办理质量。2020年以来,句容市推行行政执法“三项制度”。组织开展“三整合”改革综合行政执法培训和行政执法证件人员公共法律知识培训。句容市司法局联合市委办、句容市人大对句容市46家行政执法部门开展执法监督检查。特邀法律专家在句容市行政执法案卷中抽取80本进行案卷评审;定期组织全市182名新申领行政执法人员业务培训并考试,对考试合格人员发放江苏省行政执法证。句容市组织开展《民法典》进网格大宣讲活动176场次。

五、网格化+警格保障

扎实推进基层治理平安工作,将市域治理中的“警网融合”工作纳入网格化治理范畴,落实基础信息采集“应采尽采、全面覆盖、人房关联、查人知住”,做实做细以房管人信息录入,截止目前,共录入房屋信息16.5万、人口信息69.9万,警网关联率100%,警格推送数据2万余条、网格推送数据6万余条,通过平台实现数据互推,为信息精准掌控和事件精准落实提供了数据支撑。以“管控无隙化、服务精细化、响应实时化”为目标,扎实做好社会治安、公共安全、民生服务等工作,使用“苏格通”开展巡查走访网格员和辅警、警察共同巡逻,排查社会治安问题,预先发现安全隐患和矛盾纠纷在网格内得到及时和有效的处置,有效压减了各类不安全不和谐因素,社会面管控能力、群众安全感和满意度均有了较大提升,句容市连续8年省测群众安全感保持增长态势,2020年上半年达到99.17%,位列镇江第一。疫情防控工作开展以来,全体网格员坚守岗位、忘我付出,喊出了“疫情不退,绝不退格”的格言,积极当好疫情防控的信息员、宣传员、战斗员,以实际行动打通防控疫情的“最后一公分”,全面实现了“人在网中控、疫在格中防”,网格员身影成为句容防疫一线最美的风景,为打好疫情防控阻击战贡献了“网格力量”。

网格员入户发放扫黑除恶宣传册

近年来,句容市将“网格化+”向多领域延伸,创新打造“网格化+”工作平台,实现社情民意在网格中掌握、矛盾纠纷在网格中化解、公共服务在网格中开展,为基层党组织和党员服务群众提供了发挥作用的有效平台,进一步密切了党群、干群关系,成果颇多收获满满,在今后的句容市社会治理创新工作中还将博众于长,不断因地制宜科学创新,为句容之治贡献力量,为中国之治提供句容智慧!

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