广东天亿马信息产业股份有限公司

社区(村)网格化数据管理平台

      广东天亿马信息产业股份有限公司(以下简称天亿马)成立于1998年,是专业从事软件与信息技术服务的国家高新技术企业,中国智慧城市解决方案提供商,公司于2016年1月25日在新三板挂牌上市(股票代码:835666)。

      天亿马自创立以来,秉承“技术缔造价值,服务成就未来”的经营理念,致力于融合应用物联网、大数据、云计算、GIS、人工智能等新一代信息技术,为客户提供项目总体规划、方案设计、软件研发、项目实施及运维服务一体化的信息技术解决方案。公司现已形成“社会治理云平台”、“综治网格化”、“社区(村)网格化”、“ntGIS”等核心产品,拥有涵盖系统集成、涉密、安防、CMMI3、信息安全等领域的完整资质体系,业务覆盖全国27个省市200多个城市,具有丰富的信息技术服务项目建设经验。

      目前,天亿马已在广州、深圳、惠州、海南、湖南、新疆、安徽、重庆、山东、香港成立了分子公司,形成了立足华南,布局全国的良好发展态势。 未来,天亿马将以产品为核心、以技术为桥梁,全力推进天亿马智慧城市战略全面实施,用创新的技术和方式使城市管理更高效、更智慧!

      一、社区(村)网格化数据管理平台

      天亿马结合十九届四中全会关于推进国家治理体系和治理能力现代化的方针,聚焦于基层社会治理现代化问题,研发了社区/村网格化基础数据管理平台,利用“社会网格化+管理信息化”的手段,实现网格内“人、房、组织、部件”等全要素信息的常态化管理,整合各方资源,激发基层活力,提升基层治理能力建设,实现治理能力现代化。该产品荣获2020全国政法智能化建设“智慧治理”十大创新产品奖,这是对我司软件综合实力的充分肯定,也是行业与市场对我司在智慧城市领域实力的广泛认可和高度肯定。

      二、社区(村)现状问题

      随着城市经济社会发展,街道、社区等基层的传统管理模式面临诸多困境:

      一是基础数据收集不全。

      线口之间条块分割,各自为政,协同性差,政府各部门信息资源共享存在无形的“壁垒”,造成行政资源分散;甚至常常出现各线口分别前后到居民家上门,不仅增加了基层工作者负担,甚至还造成扰民现象。

      二是社区(村)人少事多。

      社区工作人员少,与此同时政府又将大量社会职能下沉到社区/村,基层组织就承接了大量的行政事务,包括民政、计生、村民医保、低保救助、社会治安等百余项。由于人手不足,经费紧张的局面,最终导致公共管理服务的被动、粗放发展甚至缺位。

      三是传统模式缺乏统一的信息处理和共享平台。

      目前基础数据采集存在效率低、采集数据不全、无法保证数据真实性等问题,获取鲜活动态的人口数据是社会管理面临的巨大需求;同时信息化程度低,领导不能及时掌握辖区全貌,出现看不见摸不着的情况,缺乏统一指挥调度和应急处理的机制和依据。要解决难题,就必须打破线口壁垒,整合资源,延伸社会管理触角,夯实社会管理细胞,积极探索社区网格化管理新模式,并借助信息化手段,最终实现精细化、智慧化的社会管理。

      天亿马针对基层社会治理存在的痛点难点,着力打造的社区(村)网格化数据管理平台,将网格融入到社区信息平台中,实施精细化、信息化、动态化的社会服务管理,实现社会管理由粗放向精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变。从而使传统线条管理模式转变为条块结合,以块为主的新型网格化管理模式,有效整合服务资源,健全服务网络,完善服务功能,为辖区内居民提供多元化、精细化服务。

      三、建设内容

      天亿马社区(村)网格化数据管理平台根据基层治理现状,通过移动端实时采集、平台端的各部门实时录入、实时共享、数据互通、共同协作,沉淀了大量鲜活的数据,通过构建时间、位置、用户、终端四维感知模型,将看似纷杂无序的数据进行时空呈现,直观了解社区/村实时动态以及潜在的关系及隐患,让管理者透过数据森林一眼看到问题。

      (一)“小网格”撬动“大治理”形成精细化管理网络

      一是精细化网格管理。

      在现有居委会属地基础上,结合居民住宅区、辖区单位、道路交错分布的现状,以属地管理、地理布局、无缝对接、任务均衡、现状管理为原则,进一步将居委辖区合理划分为若干网格(一般划为8-15个网格),所有居民、门店、市场、楼宇、组织单位、公共设施等全要素均纳入网格,将社会管理的神经末梢进一步细化延伸到网格。在网格内统筹党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作,实现多网合一。

      二是网格一张图。

      平台提供2D、3D、卫星多种地图形式,用一张图展示管理人、地、事、物、情、组织,各专题要素精准定位,同时整合辖区监控资源,将接入的视频信号进行调用,可以实时监控到移动设备工作人员的实时位置,并可播放其历史轨迹。包括:实时监控和显示实时上传的 GPS 信号;能够在地图上显示社区管理人员在指定时间内的GPS行径轨迹;实现提供基于电子地图、影像地图、视频监控接入画面进行分类搜索、区域搜索、关键字查询、地图定位、详细浏览等功能,让领导可以更直观的了解社会网格化管理专题数据资源的分布情况,包括所有网格化分布、边界、事件上报情况等,方便领导决策分析,从而实现了从台账式管理到可视化指挥调度,提高智能化水平。

      三是人员画像。

      人员画像是基于社区/村人员基本信息、家庭成员、人员关系、所在地等信息,提炼高精度的人员特征标识,利用数据分析处理呈现多维标签化用户模型。通过基层信息采集、整合部门信息资源全面掌握实有人口信息数据,确保信息全面、翔实、准确,为实有人口服务管理提供信息支撑。通过人员画像图,更加清晰全面地展示人员的属性特征,有助于社区/村深入了解,实现精准治理。

      (二)整合资源大数据,打造高效管理新格局

      一是标准化基础数据库。

      平台依据国家标准《社会治安综合治理基础数据规范》(GB/T31000-2015)要求,基础数据以“整合、应用、服务”为主线,以人口、法人(机构)、房屋、城市部件信息资源开发利用为核心,整合归纳人口、法人、房屋、部件四大标准数据库,以深化服务于应用为重点,运用大数据理念,充分挖掘基础数据,为实现政府的“巡数管理”提供支持。

      二是可视化数据分析平台。

      以“中心+网格化+信息化”为抓手,构建出一个动态多维分析的数据平台,使阅读者一目了然。根据历史数据分析事件多发类型、事件产生原因和事件发展趋趋势等数据,提供决策参考;基础信息以及事件信息按层级、区域生成详细统计报表,再通过数据清洗、比对、转换等方式,对海量关联数据进行深度挖掘、多维分析,形成所需数据,并以饼状或柱状图、趋势图等多种形式直观展现结果,为提供信息数据做支撑。构建信息管理“大数据中心”,有利于形成研判分析社会治理形势和科学决策的基础,助力提升数据价值和研判分析水平,确保研判的及时性和决策的科学性,为社区/村发展和政策制定提供重要依据。

      三是房屋二维码自主上报与服务。

      通过建立房屋编码体系,规范房屋编码规则,明确建房、拆房的操作流程,建立社区(居委会)房屋编码维护审核体系,做到一房一码,以摸清房屋信息为落脚点,掌握流动人口的情况,能对既无合法产权证明、无门牌地址的海量房屋实施有效管理。数据采集方式:“以房管人,以房找人”给每家房屋一个身份证(即二维码),民众、网格员、管理者通过扫描二维码上报居主人信息,并形成房屋历史入住记录。渠道:民众自主扫码上报;业主、楼栋长、法人扫描上报;网格员通过APP扫描进行上报、数据核实、数据更新。数据唯一性:房屋依据国家地名地址标准加楼栋、单元、房间号组成唯一的房屋地名地址,平台通过房屋的唯一地名地址生成唯一的二维码。

      四、移动终端

      一是身份证智能识别。

      通过智能手机或pad摄像头识别身份证,自动提取身份证信息地姓名、证件号码、地址、头像等,免去网格员手输数据,使用方便。

      二是语音转文字。

      平台支持将语音快速识别为文字,适用于网格员随访时快速记录人员事件情况信息,强大的AI智能语音识别技术,支持普通话、粤语识别,在方言选择上提供更大的适配性。

      三是人脸识别。

      通过摄像头智能比对和鉴定用户的真实身份,轻松实现网格人员刷脸登录、签到等。

      四是视频通话。

      遇到重大问题或紧急突发事情,网格员可以通过手机端的视频通话功能反馈现场情况,配合监控视频资源的调取,实现对网格内工作的实时掌握和综合调度。

      五、建设成效

      (一)三活、四清

      三活:活户籍、活档案、活地图;“四清”:家庭情况清、人员类别清、区域设施清、实有企业清。社区网格化管理是一项社会管理创新工程,做实、做精、做细,社区以“三活”、“四清”为内容,健全服务网络,强化服务功能,改善社区管理,提高工作效能,实现了社区服务管理的全覆盖、全天候、零距离。

      (二)制度规范合理,科学管理机制

      建立社区内部管理工作流程,网格员责任考核、考评奖惩等配套制度。在网格员的监督考核上,部分地区采取居民评议、村居考核、街道奖惩的办法,建立起工作奖惩和自然退出机制,形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的网格化管理格局。

      (三)动态数据共享

      通过网格化管理,及时掌握社区动态,及时更新数据,做到管理、维护双到位,改变了过去人员底数不清、情况不明的问题,实现不漏管不失控。

      (四)数据分析,决策指挥

      进行常态化的信息跟踪,主动打破部门“壁垒”和信息“孤岛”,进行模块化分析,基于大数据的联动治理,才能提升决策的预见性、科学性和公平性,才能逐步向应急指挥调度、产业经济发展等领域延伸拓展,真正实现高效运转。

      六、应用案例--濠江区改善乡村人居环境综合建设项目

      濠江区改善乡村人居环境综合建设项目,作为濠江区创新社会治理的重点工程,是近年来汕头市探索社会治理创新模式的典型案例,也是天亿马助力濠江区社会治理现代化建设的成功实践。不仅为濠江区建设高质量现代文明临港新区提供更加便捷高效的政务服务提供重要保障,更为全市营造共建共治共享社会治理新格局提供了重要参考和借鉴。

该项目于2019年8月启动,经过四个多月的建设,汕头市濠江区社会治理现代化实践中心正式启用,意味着濠江区社会治理工作迈出新的步伐。项目以社区、村网格化基础数据管理平台为支撑,以“防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患、创新服务管理”四大工作任务为重点。根据各社区房屋、人口等因素,运用2.5D地图,将濠江全区划分为7个街道大网格、60个社区中网格、269个小网格以及学校、医院、景区等160个行业专属网格,同时区实践中心配置区网格监督员23名,各单位派驻中心人员13人,街道、社区两级中心和各单位配置600名左右的网格员队伍。其次逐步采集全区各类涉及社会治理的基础数据,采集录入了人口、住房、城市部件、企业、组织等70万余条基础数据,汇集了综治信访、海洋渔业、三防应急等12个业务系统,集成了公安、城管、街道、社区、学校、医院、景区约1000路公共视频资源,建设了356个“雪亮工程”智能视频监控点。同时实行网格清单管理制度,将综治信访、城管执法、创文环卫等各类职能归集入格,首批融入综治信访、城管执法、创文环卫等入格巡查任务清单达296项,实现“定格定员定责”。通过网格化服务管理信息系统,对发现的网格事件录入系统,进行科学流转,闭环处置,实现“一图多层”查询和“一网管理”。

依托平台强有力的数据采集能力,实践中心已开发平安创建、信访维稳、市场监管、视频监察、城市运行、网络舆情、公共视频、网格管理8大信息模块,通过数据关联、整合、分析、预警,可实时掌握全域社会动态信息。初步构建信访维稳综治、网格服务管理、情报信息研判、公共安全应急指挥、行政效能网上监察5大工作平台功能,有效整合政府的社会治理事权和资源,实现实体化、一体化运作。网格员可实时通过手机终端APP,上报、跟进、核实、反馈网格事件;同时,公众还可以通过12345热线、微信“随手拍”等渠道,将各类社会问题通过网格化信息系统,进行“任务发起→派遣→处置→反馈→跟踪→终结”闭环管理,实现对网格问题事项的闭环处置和全流程追溯。

开展群防群治,延伸社会治理“末梢触角”,逐步把重点区域公共视频监控信号开放给片区所在群众,让群众参与社会治理和监控,扩大群防联治参与面,延伸社会治理“末梢触角”,打造共建共治共享的社会治理格局,提高群众参与感和安全感。

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