四川省成都市锦江区

以“法律”宣传促“自律”生根
助力基层治理

锦江区按照“普治并举、整体部署、全面推进、重点突破”的工作思路,探索形成了法治、自治、共治、德治、信息化、网格化和系统化“四治三化”社会治理工作体系,以法治锦江创建为目标,以“法律七进”为载体,深入开展普法依法治理工作,保障了全区政治、经济和社会各项事业全面健康发展。

法治独幕剧《活法》

一、背景与起因

基层治理是国家治理的根基所在,是国家长治久安的基石。依法治理是国家和社会治理的基本方式,是最稳定、最可靠的治理。实现依法治理,离不开广大基层群众尊法学法守法用法,离不开普法这一基础性工作。为此,锦江区深耕“法律”宣传教育责任田,实现基层群众“自律”,助力基层治理实效。

二、主要做法

(一)推进大普法格局,开展订制式普法

构建“党委领导、人大监督、政府推动、政协支持、社会各界共创共建、人民群众广泛参与”的普法依法治理工作体系,推动普法工作职责任务由区到街道、由部门到企业、由领导到群众予以明确落实,形成了各司其职、各负其责、共管齐抓的工作新格局。

充分抓住领导干部这一普法工作中的“关键少数”,组织相应的宪法法律知识考试,达到了“学用结合”“以考促学”的目的,进一步提高了各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。抓住青少年这个普法工作“重要群体”,根据不同年龄段青少年身心特点,分别通过网络答题和现场考试进行。建成区级法治文化微电影创作基地,《被呵护的雨季》在“法治四川·四川微电影”创作大赛中获得故事片组一等奖,《佳楠的婚事》被选作省委党校教材,《小婷社区成长季》获省依法治省办、省司法厅“法律七进·四川法治微电影”评选活动二等奖,充分展示了普法宣传的成果。

(二)用好传播阵地,奏响普法强音

顺应新媒体时代特点,制定实施《锦江区“互联网+法治宣传”行动计划》,构建全区全媒体公益法治宣传矩阵,包括普法类官方微博112个,微信公众号125个,门户网站27个,法治电视栏目3个。通过门户网站、微博、微信公众号等新媒体渠道发送推文、小视频等,面向社会积极开展法律法规宣传教育,营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围,在成都市新媒体普法研讨会交流发言。

(三)延伸普法触角,强化法治文化引领

主题普法宣传延伸新触角。以百年川剧“戏窝子”悦来茶园为阵地“约法三章”,打造“悦来约法”特色普法品牌,举办系列活动40余场。以52家文化茶馆示范点为载体,开展法治思想进茶馆、法律服务进茶馆等活动,建立百姓讲坛、草根专家故事荟等品牌活动。获得时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆的肯定性批示。2017年4月,中宣部在我区召开全国现场会,新华社、《人民日报》、中央电视台等30余家媒体进行专题报道2300余条。

法治文化阵地建设不断加强。以“法律”先行构建普法“大格局”、 “音律”和鸣演绎普法“多重奏”、 “自律”生根唱响为民“主旋律”的“三律齐奏”在全市创新建立“法治+音乐”孵化基地,集合乐动法径、乐享法路、乐法Square和成都(伽地)社区音乐厅,让音律传递法治力量、传唱法治强音。调动声、光、电等多项技术,融合法律知识、法治宣传语、法治典故等法律文化元素,尤其借力“天猫精灵”法治AI主播,以语音指令实现智能人机交互,唤醒《法治微事件》《律届段王爷》《以案说法》《迷踪档案》四大专辑,让群众在潜移默化接受法治文化熏陶。

法治文化惠及千万家。以群众身边发生的典型案例为素材,编演具有法治文艺节目,传播法治文化。对原有法治文艺节目进行提档升级,推出法治类独幕剧《活法》、法治情景剧《上车》《徙木立信》、群众广场舞《一念之间》等一批优秀法治文艺作品。畅通法治传播主渠道,依托春熙路步行街、万达广场等大型LED屏,常年进行法治宣传,让街道两边及周围居住的居民接受法治熏陶。

“悦来约法”第四期——法律进军营

三、成效与反响

锦江区找准目标方向,扎实推进基层法治创建,先后荣获了第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”、全国“七五”普法中期先进集体等荣誉,在全省唯一连续四年获评全省维护社会稳定先进县(市、区)和平安建设先进县(市、区)。

(一)“法律七进”丰富多样。

构建了以法治宣传专项行动为主线,通过锦江电视台、锦江发布、锦江普法等载体,开展法律咨询讲座、培训的普法格局。以增强党员干部法治意识为重点,开展“法律进机关”活动,营造了浓厚氛围。以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手,进一步扩大了行业部门法律法规普及面。以助力脱贫攻坚为目标,在全省率先实现藏区司法所与内地之间远程可视化普法宣传,助力培养寺庙“法律明白人”。以提高青少年法治意识为源头,健全完善法治副校长制度,广泛开展宪法晨读,让法律走进课堂。

(二)法治社区规范化建设扎实推进。

锦江区民生工作在全国、全省和全市范围内取得了多个第一的成绩,为全区加快建设“品味锦江”提供坚实的民生保障,为成都建设全面体现新发展理念国家中心城市和现代化新天府贡献更多锦江力量。先后获得全国安全社区、全国计划生育优质服务先进单位、国家级慢性病综合防控示范区、全国科技进步先进区、首批省级全域旅游示范区、全省优化经济发展环境先进区、全省信访工作先进区等荣誉称号。

(三)法治示范竞相绽放。

成功创建了“全国民主法治示范社区”2个、省级法治示范街道1个、省级依法行政示范单位2个、省级依法治校示范学校3个、省级法治教育示范基地1个、市级法治示范街道1个、市级依法治校示范校7个、市级民主法治示范社区29个。

四、经验与启示

十九大报告对社会治理提出了新要求,旨在完善社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。锦江区推动法治教育与基层民主自治的深度融合,实现通过“法律”进社区等多项基层法治宣传活动,将尊法、守法、学法、用法的法治信仰根植人心,以此来增强群众遇事找法的“自律”意识,越来越多群众主动参与到法治建设的实践中,加速了锦江区基层治理法治化进程。

“悦来约法”第一期——人民调解情景再现

    五、工作思路探讨

      (一)推进“法律七进”从“法治宣传七进”向“法律服务七进”拓展,向“依法治理七进”提升。

      深耕社会热点,打造特色品牌联盟。积极宣传建立完善全面体现新发展理念的区域现代治理体系、成渝地区双城经济圈建设等方面的法规政策。创新普法宣传形式,充分发挥“云学法·云普法+”平台作用,增强法治宣传实效性、覆盖面和影响力。

      (二)以“法治+”强化社区场景营造。

      推进社区法律之家提档升级,引入互联网技术,推动在社区法律之家实现法律咨询、法律援助、公证等业务办理市、区、街道、社区联网联动,形成上下贯通、协同运作、联网运行的法律服务信息网络,提升居民的幸福感和获得感。依托社区综合体、社区党群服务中心等阵地,开展普法工作,进一步发挥党建引领社区发展治理的组织力、感染力、号召力和凝聚力。汇集我区普法联盟优质资源,精准对接执法一线需求,靶向式开展高品质法治文化活动,以“课题式”普法的模式走进社区、院落以案说法,打造一批安定有序、和谐发展的平安社区。

      (三)探索创新法治文化特色阵地。

      聚焦新媒体普法,将网络平台作为普法联盟活动的重要载体,推动形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应,此为引领,打造智能普法机器人、微信表情包、H5微视频等多个普法品牌,构建“线上线下”立体式、全方位的普法宣传工作格局,实现普法联盟工作模式由传统型到智慧化的转变。开展法治宣传教育基地创建评选活动,命名一批区级法治宣传教育示范基地和法治文化教育品牌阵地,不断丰富宣传内容,创新宣传形式,加强设施建设和管理,积极面向公众开展公益法治宣传教育。

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