河南省沁阳市

搭建综治平台 科技助力创新
夯实社会治理基层基础

      沁阳市位于河南省西北部,辖13个乡镇(办事处),329个行政村(社区),总面积623.5平方公里,总人口50万,素有“千年古县、河朔名邦、商隐故里、乐圣之乡”的美誉。

综治中心接待厅

      今年以来,沁阳市认真贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,扎实推进县乡村三级综治中心规范化建设,创新社会治理信息化指挥系统,统筹推进矛盾多元化解、社会治安防控、网格服务管理、社会心理服务、基层社会治理等工作,社会大局持续稳定,居民安全感持续提升,连续两年位居全省前列。

      一、搭平台聚资源推动社会治理联动化。

      将综治中心作为整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台。

      一是规范建设。

      投入500余万元建立了标准化县级综治中心,办公场所面积1700平方米,办公设备配备齐全,设立了“一厅四室一平台”,即:综治接待厅、综合协调室、多元化解指导室、监控研判室、心理服务室和综治信息化指挥平台。

      二是完善机构。

      县级综治中心(社会治理创新中心)为正科级事业单位,编制11名,政府购买服务人员10名;乡级综治中心为正股级事业单位,编制8名;将县、乡综治中心运行经费纳入财政预算,确保“有人干事、有钱办事”。

      三是整合资源。

      将矛盾纠纷调处化解中心、网格化服务管理中心、社会心理服务工作中心与综治中心合署办公,一体化运行。依托综治中心和社会治理信息化指挥系统,横向整合政法、信访、城管、生态环境、自然资源、市场监管、教体、卫健等单位资源,纵向衔接乡镇(办事处)、村(社区)综治中心以及基层网格管理员、人民调解员、心理咨询师、律师、平安志愿者等社会力量,构筑矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的“大联动”工作格局。

考评会议

      二、建制度促运行,推动综治中心规范化。

      一是健全矛盾纠纷多元化解机制。

      发挥县乡综治中心牵头协调作用,健全完善“三调对接(访调、诉调、公调)、三级联动”多元化矛盾纠纷解决机制,使各类矛盾纠纷信息向综治中心统一汇集、集中分流、限期办理、跟踪督办,综合运用人民调解、行政调解、司法调解、诉讼、仲裁等多种手段化解纠纷,真正实现“下去一把抓、上来再分家”,推动“枫桥经验”在基层落地生根。探索实践“每一起民事诉讼案件都要先行进行调解”的工作理念,将民事诉讼案件委派各级调解组织调处,最大程度减轻群众“诉累”。目前已调解诉调对接案件1027起,公调对接案件356起,访调对接案件122起。

      二是健全心理服务协同机制。

      采取政府购买服务方式,选聘2名专业心理咨询师进驻市综治中心,带动指导全市200余名心理咨询师,组织开展了“心理健康家庭教育父母课堂”进校园、“预防青少年违法犯罪暖暖关爱行动”、“社区矫正人员心理干预”、“婚姻家庭纠纷调解”、“心理健康测评筛查”等专项活动。对疑难复杂矛盾纠纷,尤其是婚姻家庭纠纷,委派心理咨询师全程参与矛盾调处。目前累计开展专题宣传讲座120余场受教育达2万余人次,为群众提供公益心理咨询320余人次,参与调处各类疑难复杂矛盾纠纷164起,开展心理健康筛查4万余人次。

      三是健全线上线下“一站式”服务机制。

      在县乡两级综治中心设立了群众接待大厅,分别由信访、法院、公安、司法、人民调解、律师等人员进驻办公,为群众提供“一站式”诉求服务,努力使群众最多跑一次。依托沁阳市社会治理信息化指挥系统,推行各类矛盾纠纷、社会治安、城市管理、环境治理、应急管理等社会治理案(事)件网上受理、交办、督办、反馈,为群众提供网上在线调解、法律咨询、诉求办理等服务,努力使数据多跑路、群众少跑腿。目前市乡两级综治中心累计接待各类群众来访8900余人次,提供法律咨询服务5400余人次,调解纠纷2720余起。

综合协调室

      三、以科技作支撑,推动基层治理现代化。

      一是建立全科网格。

      科学合理划分469个基础网格和23个专属网格,以城乡社区(村)网格为基础,统筹网格内综合治理、应急管理、城市管理、环境治理、社会保障、社会救助等工作,完善基层社会治理“一张网”,实行统一网格划分、统一资源整合、统一人员配备、统一信息采集、统一服务标准“五统一”,进一步下沉工作力量,加强乡村、社区治理体系建设。每个网格配备“一长五员”,即网格长和网格管理员、网格警务员、网格协管员、网格监督员、网格指导员。目前该市共配备“一长五员”4037名。

      二是强化科技支撑。

      开发应用了社会治理信息化指挥系统和手机APP应用系统、微信平台系统和大数据可视化分析系统。自动统计分析基层平安创建、矛盾排查调处、社会治安形势、事件受理处置等各类基础数据,全程记录综治和平安建设考评过程和结果,定期进行绩效排名。同时,建成了全域覆盖的视频监控“雪亮工程”网络,整合了交通、林业、农业、教育、景区等社会视频资源,提升了社会治理和平安建设信息化水平。

      三是快速指挥调度。

      在社会治理(综治)信息化指挥中心设立了12个工作席位和1个高清显示大屏,选聘了10名专职人员和6名相关单位人员进驻信息化中心,通过“雪亮工程”监控平台实时查看、快速处置重点部位、重要路段、重点河段等突出问题隐患,例如:利用监控探头发现重点水域有未成年人玩耍等隐患,及时指派网格管理员等到现场劝阻,避免发生未成年人溺亡事故。通过社会治理信息化指挥系统审核受理基层网格管理员、专职巡防队员日常走访、网格巡查中发现上报,以及广大群众通过微信平台反映的各类矛盾纠纷和突出问题,及时交办相关部门办理化解,最大程度把各类风险隐患消除在萌芽,化解在基层。目前共受理交办各类案(事)件隐患1500余起,办结率达100%。

会务组:010-60563980      传真:010-87747102

法治周末报社:010-84772686

邮箱:shehuipeace@163.com