江西省樟树市

樟树市创新“三大”机制
构建“三共”格局

樟树市以助推市域社会治理现代化为契机,谋篇布局,乘势发力,发挥制度优势,提升耦合效能,释放平安“红利”坚持目标、问题、需求、评价、实效“五个导向”,构建政治、法治、德治、自治、智治、心治“六治融合”社会治理新模式,着力破精细化难题、倾力补智能化短板、全力强网格化弱项,打造共建共治共享的社会治理共体同,建设更高水平的平安法治樟树,切实让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

樟树市举办“法律明白人”培训班

一、发挥制度优势,治理社会从“独唱”延伸到“合唱”,构建“共谱共唱”的共建格局。

(一)落实落细党委领导、政府负责制。

成立平安建设领导小组,市委主要领导任组长,下设办公室和十个专项组,年初,市委市政府共向19个乡镇(街道)、144个单位下发了平安建设(综治)工作责任书,纳入年终高质量发展考评,将平安建设领导责任制细化传导压实到各地各部门单位。

(二)抓细抓常民主协商、社会协同。

充分发挥好“两代表一委员”在社会治理中“排头兵”作用,在精准脱贫攻坚战中“输血”“增智”;社会各界捐款捐物2230多万元,用于新冠肺炎疫情防控一线。指导全市234个社会组织康健发展,让社会组织的微治理释放出大能量,让“有事好商量、众人的事情由众人商量”成为常态。

(三)发挥公众参与社会治理“守门人”作用

成立“平安网格”等16支平安志愿者队伍,福城街道药市社区志愿者开展平安交通劝导活动6年,示范引领一大批群众积极加入公益行列,产生社会治理“源动力”。近年来全市年均累计开展志愿服务活动项目近7千个,累计服务时长200多万小时,走在全省、宜春市前列。药市等2个社区获得全国“最美志愿服务社区”殊荣。

樟树市举办社会治理网格培训班

二、提升耦合效能,治理路径从“单一”延伸到“多元”,构建“六治融合”的共治格局。

(一)强化政治引领,让基层党组织成为社会治理的“定星盘”。

大力推进党建+社会治理,市直机关党组织党员全部下沉城区247个网格,把党组织的战斗“堡垒”和党员干部的“先锋指数”融入网格化治理实践,构建市、街道、社区、网格四级联动“共建共治圈”。

(二)强化法治保障,将法治方式作为基层社会治理的“刻度尺”。

扫黑除恶从重点区域延伸到重点行业,锻造公平正义的“定海神针”, 共打掉涉黑组织1个,涉恶犯罪集团2个,涉恶犯罪团伙13个;立案查处涉黑涉恶腐败“保护伞”及失职失责问题40起。共查处农村“三资”领域问题14起。培养“法律明白人”40168人,“法律明白人”骨干5873人。

(三)强化自治基础,以“人人有责、人人尽责、人人共享”绘就基层社会治理的“同心圆”。

永泰镇大观村上路皮村实行村民自治近30年来,制定“村规民约”“小宪法”,构建“群众自治圈”,“村民想要的”和“村里想做的”有效融合。2019年,该村被列为樟树市人居环境长效管护试点村。

(四)强化德治滋养,使崇德向善、根植优秀文化成为基层社会治理的“风向标”。

以“德治”滋养“法治”,把社会主义核心价值观融入社会治理。利用“中国歌词之乡”的人才资源,编印《扫黑除恶保平安――樟树市宣传扫黑除恶专项斗争童谣》,在加大扫黑除恶宣传中弘扬社会主义核心价值观,其做法获得省文联高度肯定。

(五)强化智治支撑,用智能信息化打造基层社会治理的“新引擎”。

共投入8300万元,建立“大脑”(雪亮中心),建成九大平台,“看得见的眼”升级为“会思考的脑”。搭建“心脏”( 雪亮城区),加密监控点位240个,建设“鹰眼”1个,“高空瞭望”3个,覆盖更广、看得更全、辨得更清。强壮“骨架”( 雪亮卡口),建设卡口监控点位195个,实时采集、智能分析。丰富“血肉”( 雪亮农村),每个行政村至少5个,自然村不少于2个。

(六)强化“心治”关怀,让理性平和、心理健康服务成为社会治理的“加油站”

借助康宁医院坐落在市内的心理专业人才优势,将“赤脚医生”培养成服务群众心理健康的“土专家”。组建心理服务志愿者队伍,在救灾抗灾、疫情防控、中考高考、积案化解中开展危机干预,让心理健康服务成为群众“心灵驿站”。

平安志愿者讲述平安APP操作步骤

三、释放平安“红利”,治理服务从“最多跑一次”延伸到“最多跑一地”“一次不跑、一次办好”,构建“美好生活”的共享格局。

(一)抓实综治中心组团式服务,提升群众满意度

市财政投入1000万元,在市公共法律服务中心基础上新(扩)建“法律服务超市”,享受一站式法律咨询、法律援助、法律公证、司法鉴定等法律服务套餐,提供诉调、访调、人民调解与司法调解、行政调解 “三调联动”等多种调解套餐,实现群众“最多跑一次”变成“最多跑一地”。

(二)优化便民举措,提升群众法治获得感。

深入推进“放管服”改革,市公安局在宜春率先试点运行“电子签章网上审核”系统程序,率先建成出入境24小时自助服务区,连续二年在全市双优测评中进入全市前三名。近三年来,法院共受理执行案件7868件,执行到位金额11.16亿元,依法减、免交诉讼费832万元,发放司法救助金417.24万元,彰显法治温度。

(三)抓细网格靶向服务,提升群众安全感。

中心城区配备247名社会治理网格员,薪酬每月2100元,明确网格员53项公共服务事项清单,配备1221名楼栋长,全市事项上报近期按人均计算位居全省前列。强化联创共建机制,每名党员干部联系60户居民,实行1个网格+X名党员干部+X名平安志愿者,推进网格化、精细化服务成为常态,社区网格事件月均上报≥30件,日均网格巡查≥5个小时,小区居民安全感明显增强。

(四)抓常小区校区民安保障民生服务,提升群众幸福感。

民安就是最大的民生,改善民生是民安最大的保障。市财政投入1.35亿元,改造27个老旧小区生活公共服务设施,惠及6746户居民。近年来共投入8.5亿元,全市新(扩)建18所中小学,大大改善学生受教育的环境。率先组建校园安全警务中心,配备7名干部(民警),负责全市校园安全,2019年获得全省平安校园建设优秀县(市、区)。

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