江西省抚州市东乡区

完善决策机制 规范权力运行
不断提升人民群众法治获得感

近年来,东乡区法治政府建设在市委、市政府及区委的领导下,以推进法治东乡建设、提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点,强化领导,狠抓落实,坚持思路创新、方法创新,大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,为加快建设品质新东乡、打造沪昆线上的明珠城市提供了坚强有力的法治保障,各项工作均取得成效。东乡区先后荣获2016年中国区域最佳投资营商环境城市、全国法治先进县(市、区)创建活动先进单位、2011-2015年全国法治宣传教育县(市、区)、全国人民调解宣传工作先进单位、全省“七五”普法中期先进集体、全省五型政府建设先进集体、江西省治超工作先进县区、江西省社会救助先进县区、江西省省城乡建设工作先进集体、等多项荣誉称号。

一是统筹推进法治政府建设工作。东乡区委、区政府高度重视法治政府建设工作,区委常委会、区政府常务会议、区推进法治政府建设工作领导小组听取并研究新形势下推进法治政府建设工作重大问题。印发了《抚州市东乡区法治政府建设工作要点》,对年度重点工作做出具体部署并进行任务分解。加强法治建设政绩考评。下发了《关于做好区管领导班子和领导干部2019年度考核工作的通知》,将“七五”普法宣传教育、加强法治建设、学法守法、依法办事情况纳入各级领导班子、领导干部年度考核评价内容,作为衡量工作实绩的重要指标。为全面加强法治政府建设工作,区财政每年落实法治东乡创建经费8万元,普法宣传经费23万元,法律明白人工作经费83.5万元,法律顾问及行政复议工作经费20万元,并列入年初预算,确保东乡区各项工作有序开展。

二是持续推进“双随机 一公开”监管。着力推进行政执法改革。积极推进行政执法“三项制度”,开展全区行政执法案卷评查,就发现的问题进行通报和责令相关单位进行整改。依法推进“两法衔接”,切实解决以罚代刑、有案不移等违纪违法行为。对行政复议案件实行“统一受理、统一审理、统一决定、统一送达”,基本做到了“定纷止争,案结事了”。印发了《东乡区全面推行行政规范性文件合法性审查机制的实施意见》,准确界定审核范围、审核机构,规范完备审核程序、严格把握审核标准、切实强化审核责任、不断健全审核机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。下发了《关于抓紧做好“双随机、一公开”监管平台相关工作的紧急通知》,要求区直各行政执法单位重新调整录入抽查事项、执法人员名录库和检查对象名录库。按照“一个事项一个计划”的要求,录入至平台进行备案审核,审核通过后形成随机抽查任务,根据各单位制定的计划,在规定时间内完成检查任务。

三是深入推进简政放权。按照“精简、高效、便民”的原则,继续梳理取消或下放一批行政权力和服务事项,梳理公布“一次不跑”和“只跑一次”政务服务事项清单。严格按照“六个一批”原则,全面清理各类无谓证明,大力减少盖章、审核等环节手续。将行政执法部门的权责清单和负面清单进行了梳理,并给予合法性审查后在政府网站公布,将权力彻底关进制度的笼子。扎实做好省、市政府精简行政权力事项的衔接落实工作,加强事中事后监管。压缩企业开办、不动产登记办理时限,统筹推进行政许可标准化和政务服务事项标准化建设。以行政权力清单和公共服务事项清单为基础,按照省政府36项要素要求全面开展政务服务事项规范化编制工作,逐项编制标准化办事指南,部署到江西省政务服务网;梳理明确248项“只跑一次”事项、76项“一次不跑”事项,与邮政签订“一次不跑”邮递协议,实现证照免费寄送。通过线上数据共享、线下部门衔接、邮递办理、全程网办、免费复印等方式,积极推进各职能部门解决群众办事百项堵点问题。对已经实现数据共享的,通过数据共享精简证明材料,数据还未共享的通过创新方式方法解决。2019年以来累计办理“只跑一次”事项126445件、一次不跑”事项714084件,变群众跑为“数据跑、快递达”,最大限度方便企业和群众办事。

        四是多层面多形式开展法制学习培训。坚持区委常委会、政府常务会及区委理论学习中心组等会前学法制度和行政诉讼案件庭审观摩制度,区委组织部、区委党校联合下发了《抚州市东乡区2019年度干部教育培训工作实施方案》、《关于开设“2019年周末课堂”实施干部教育培训的通知》等文件,将《宪法》、《党章》等纳入各级领导干部培训、“周末课堂”重点学习内容。通过学习,进一步提升领导干部学法、用法意识和本领,提升行政执法人员法律知识培训实效,2018年以来,共对554名行政执法人员进行了轮训。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,推行行政执法人员以案释法制度。加大法制宣传工作力度。各普法责任单位全面落实“以案释法”制度,紧紧围绕自身业务,通过典型案例大力开展以案释法宣传。在“平安东乡”微信公众号开辟“以案释法”专栏,在开展“法律明白人”培训、法治讲座时,通过“以案释法”的形式深入浅出地宣讲法律法规,推动法治宣传教育贴近基层、贴近百姓、贴近生活。加快建设区青少年法治教育基地、人民公园百米法治长廊,白水垅法治文化主题公园、法治书法一条街、花果山乡村旅游普法游园等一批法治文化宣传阵地,紧贴群众需求。利用“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等,大力开展系列宣传活动,全面提高法治政府建设工作在社会各层面的知晓度、满意度和获得感。

会务组:010-60563980      传真:010-87747102

法治周末报社:010-84772686

邮箱:shehuipeace@163.com