安徽省芜湖市

全力推进社会信用体系建设

社会信用体系建设是依法治市、深化放管服改革、优化营商环境、推进城市治理体系现代化的重要抓手。芜湖市自2015年以来,按照省委省政府要求积极推进芜湖市社会信用体系建设,历经基础建设、全面推进、深化规划、创新应用等阶段,建立起社会信用基础支撑体系、公共信用信息征集体系、社会信用运行管理体系、信用信息应用服务体系、社会信用宣传教育宣传体系等五大体系。先后荣获城市信用建设创新奖守信激励创新奖全国公共信用信息平台和信用门户网站一体化建设示范性平台等荣誉,城市信用状况监测综合排名连续12个月位列全国地级市第三名2017年至今,连续三年在省政府社会信用体系建设单项考核中位列第一。20198月,芜湖市获国家发展改革委、人总行批复成为全国社会信用体系建设示范城市。

一、强化信用信息归集,夯实信用体系建设基础建设

建成一网一库一平台,即信用芜湖网站、信用信息数据库和信用信息共享服务平台。依托市公共信用信息共享平台全面归集各县区、各部门信用信息,截至目前已归集全市226个部门近14.03亿条信用数据,基本覆盖全市所有部门和县区,形成703万份自然人信用档案和57万份法人信用档案,完全覆盖了全市常住人口、流动人口及各类注册法人。信用芜湖网站成为信用信息查询的重要窗口,截目前已公示行政处罚、行政许可信息3,114,878条。

二、加强信用信息应用,构建以信用为基础的新型监管机制

湖市积极推进信用在事前、事中、事后各监管阶段的应用,以信用为抓手提升政府治理效能。在事前阶段:2018年率先在全市88项行政许可事项中试行“信易批”工作,并在2019年全面推开,对符合条件的守信主体在申报材料不齐备的情况下实施“容缺受理”等便捷审批服务。截至目前,已实施案例13000余,其中工商企业登记容缺受理后补承诺书荣获全国首届信用承诺书示范性典型案例三等奖。为拓展信用承诺覆盖面,2020年印发全市信用承诺事项清单,在全市38个管理事项中实施审批替代型、主动公示型、信用修复型信用承诺并建立反馈机制。在事中阶段:积极推行分级分类监管,制定分级分类监管办法,将市场主体的信用状况,作为市场监管的重要依据,实现“好钢用在刀刃上”。例如,市市场监督局制定《芜湖市食品药品风险分级监督管理办法》,以信用等级为主要指标,将食品药品企业或单位风险分级定为“一般风险、中等风险、较高风险和高风险”四个等级,全面实施安全风险分级监管;市卫健委出台《芜湖市民营医院信用等级评定管理办法(试行)》,对市管民营医院实施信用等级评价;综合监管分类执法改革中也将涉及市场监管领域的“3+11”个部门,纳入综合监管范围,对守信的市场主体,适当降低监管频次,对信用状况欠佳的市场主体,加大巡查频次,列入重点监管范围。在事后阶段:出台守信联合激励和失信联合惩戒相关指导意见,对守信者实施绿色通道和容缺受理等便利服务措施,对失信者在行政许可、行业准入、政府采购、土地供应、项目审批、政府补贴、企业债券发行等方面进行限制或禁止。截至目前,已实施失信联合惩戒案例6630个。

三、加强重点领域失信行为治理,完善信用修复流程

围绕政务、涉金融、电子商务、拖欠工资等19个重点领域开展失信问题专项治理,取得积极成效。2019年,市人社局在拖欠农民工工资专项治理中,将全市11家用人单位列入黑名单实施联合惩戒,已有4家单位改正违法行为,支付拖欠工资合计46.5万元全市法院在常态化开展轮流集中强制执行活动基础上,重点开展江淮风暴行动,推进涉民生、涉金融、涉党政机关等领域专项行动,累计执结案件3810件,执结标的金额14.42亿元发布失信被执行人13415人次,限制出境7人,限制乘坐飞机27539人次,火车4061人次。同时,芜湖市健全信用修复机制,完善线上线下培训流程,鼓励失信主体通过开展信用修复退出惩戒机制。2019年以来芜湖市共组织信用修复培训会议9次,培训人员千余人,累计修复失信主体失信信息3千余条。

创新信用信息产品,助力信用惠企便民

推进中小企业“信易贷”芜湖市出台《关于进一步深化中小企业信用贷试点改革的实施意见》,在全省率先创新“征信机构+银行+担保”的中小微企业信用融资新模式,通过搭建芜湖市金融综合服务平台,精准分析企业信用状况,构建金融供给与企业融资需求常态化的在线对接平台有效解决金融机构与企业之间信息不对称的难题。目前累计为820家中小企业提供信用贷款38.1亿元。2019年芜湖市信用贷创新模式荣获新华杯全国百佳信用案例并连续三次受国家发改委邀请在全国范围进行经验分享。创新推出个人信用积分。芜湖市推出具有芜湖特色的个人信用产品——“乐惠分以大数据为基础为每位市民打造专属信用积分。同时印发《芜湖市个人信用积分守信激励措施清单》,在就业、旅游、体育、招投标、医疗、文化、金融等领域和志愿活动、文明单位评选、行政审批等事项中逐步开通应用场景,共涉及16家政府部门41项惠民举措截至目前,乐慧分共为守信个人提供正向激励服务近14万次,提升了居民的获得感和幸福感。

五、加强诚信文化宣传,营造诚实守信氛围

芜湖市积极开展全方位的信用宣传教育活动,营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。将每年三月定为社会信用体系建设宣传月,通过形式多样的活动让企业和市民了解信用政策、接受诚信文化教育;二是定期召开新闻发布会,围绕信用惠民便企措施政策、信用建设成果、典型案例等进行了解读和梳理;三加大培训力度,围绕“双公示”、信用信息归集共享应用、信用修复等内容开展业务培训。

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