黑龙江省牡丹江市

践行司法为民初心
聚力社会治理创新

加强和创新社会治理,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理现代化的重要内容。近年来,牡丹江市中级人民法院深入贯彻落实中央和省委、市委决策部署,强化党建引领、坚持系统思维、突出部门协同、借力调解中心、依靠群众力量,在推进社会治理体系现代化建设,创建平安牡丹江和法治牡丹江方面取得了积极成效。

一、强化党建引领,激活社会治理创新红色细胞

牡丹江中院始终坚持以基层党建引领社会治理工作创新,充分发挥基层党组织领导力、组织力、执行力,构建共建共治共享的社会治理格局。2020年9月份,在最高人民法院组织的全国法院党建创新优秀案例评选活动中入选全国各级法院60个党建创新优秀案例。

筑信念,传承法院红色基因。“要坚持共产党人的价值观,不断坚定和提高政治觉悟。”牡丹江中院党组结合新形势下党建工作新要求,不断推动党建工作与法院工作深度融合,充分发挥党建服务审判、建设队伍、促进发展的核心作用,培育造就忠诚担当的法院队伍,担当公正司法、司法为民的使命。同时历时数月打造了300多平方米的党建大厅、80余米法治文化墙和党员活动室,为干警打造涵养政治、凝练思想的精神圣地。

牡丹江中院300平米党建大厅

守初心,引领党员思想建设。“聚是一团火,散是满天星”。牡丹江中院“抓党建带队建促审判”,以支部为单位,开展以联项目、联党员、联基层、联群众为重点的“支部建在联上”服务活动,全面构建支部标准化体系,实施星级评定管理,着力解决好机关党员干部群众观念淡化、改革创新意识不强、表率作用发挥不好等问题,使党员不断有新进步、新领悟,增强党性、提高素质。

聚人心,助力争先创优建设。“活化”党建形式,将关怀干警与增强党组织的生机活力相结合,使党建活动生动化、日常化。以“主题党日”、重温入党志愿书、为党员过“政治生日”、开展“十佳青年岗位能手”评选、“学理论、长本领,青春建功新时代”青年学习汇、“司法进社区、奉献双岗位”等活动形式,关心青年干警成长,打造凝心聚力、积极向上、争先创优的工作氛围,充分调动干事创业积极性。

担使命,践行司法为民服务。牡丹江中院将党建工作与审判工作深度融合,以法院党的建设“软实力”,实现了对各项工作发展的“硬支撑”。深入开展“访企业、提建议、促发展”活动,全力优化营商环境;深入推进扫黑除恶斗争,切实体现政治担当;坚持围绕中心服务发展,平等保护各类市场主体,切实履行职责使命,各项工作捷报频传,宣传、执行、家事审判、矛盾纠纷多元化解等多项工作多次受到省级以上表彰。

二、借力互联网+,激发社会治理创新内在活力

牡丹江中院充分运用智慧法院建设成果,综合采取网上立案、线上调解、短信通知、云端庭审、电子签章、网络送达等方式,为群众在线提供诉讼服务,真正实现了“指尖”立案,“隔空”连线,“云端”调解。

网上立案显成效。2020年初以来,受新冠疫情影响,全市法院线下诉讼服务中心暂时关闭,但是线上立案工作“不打烊”,通过黑龙江移动微法院网上立案、跨域立案,通过预约电话、12368诉服热线进行预约立案,通过邮寄立案方式提交诉讼材料,充分运用互联网技术和信息化手段为群众在线提供优质高效的诉讼服务。同时畅通涉疫情纠纷“绿色通道”,做到快立、快审、快结、快执,确保诉讼事项“网上办、马上办”,今年1至9月,全市法院网上立案7000余件,邮寄立案200余件,预约立案6000余件,接听立案咨询电话30000余人次,真正做到了疫情防控和诉讼服务两不误,展现司法为民的硬核担当。

云端庭审解民忧。开辟立案网上快车道的同时,牡丹江中院紧抓审执质效,积极探索和推进“互联网+审判”模式,充分利用微信“云庭”小程序和华宇“云庭”平台开启网上开庭、视频庭审,有效打击各类刑事犯罪和民事纠纷,维护和谐稳定的社会秩序。牡丹江东安区法院网上审理了一起当事人分别在牡丹江、北京、天津、深圳、澳大利亚的继承纠纷案,保障当事人健康安全的同时提供优质高效诉讼服务,真正做到疫情防控“不降档”,司法审判“不停步”。

三、完善诉非衔接,共享社会治理创新多元平台

牡丹江中院坚持以人民为中心的工作理念,积极探索多元化纠纷解决机制改革,充分运用诉前委派、诉中委托等多元化纠纷解决方式,形成速裁团队精心审理、调解组织参与调解、其他社会力量积极配合的多方联动格局,妥善化解矛盾纠纷,不断满足人民群众对司法工作的新需求。

“三调联动”,搭建一站式化解平台。为进一步加强诉源治理,完善社会治理体系,不断满足人民群众多元司法需求,牡丹江中院按照 “一站式”建设要求,会同司法局联合印发《关于大调解衔接流程的若干规定(试行)》,共同构建大调解衔接平台。通过整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源,推动诉前联调,融合联动,建立稳固的诉调对接机制,实现资源有机整合共享,有效推进法院诉前纠纷化解“一站式”,实现分、调、裁、审“一体化”,努力做好矛盾纠纷化解工作。同时坚持以“源头化解”为主要原则,坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,全面分析全市法院案件规模结构和诉前解纷机制,在两级法院设立专门综合性人民调解组织,在法官指导下开展诉前解纷并现场进行司法确认,为群众提供分层次、多途径、高效率、低成本的解纷途径。

“两员协作”,提供定制式调解服务。综合利用人民调解员和人民陪审员力量,积极探索多元化纠纷解决机制,不断强化诉中调解。一方面在诉讼中将案件委托给牡丹江市专业人民调解中心下设的诉前诉中矛盾纠纷人民调解委员会进行调解,有效从源头化解矛盾纷争。今年1至10月,全市法院诉前委派调解600余件,诉中委托调解100余件,司法确认200余件,满足人民群众多元司法需求;另一方面认真贯彻落实人民陪审员制度,积极开展人民陪审员工作,不断探索人民陪审员工作新机制,切实做到管理科学化、培训经常化、陪审规范化、保障制度化。目前全市法院共有人民陪审员642人,2019年参审案件4000余件,调解400余件,取得了良好的法律效果和社会效果。

牡丹江中院疫情期间在牡丹江南 值守

四、延伸审判职能,强化社会治理创新司法保障

牡丹江中院充分发挥审判职能作用,积极创新参与社会综合治理,始终践行司法为民,努力提升辖区群众安全感和满意度,切实助力完善民生保障体系。先后荣获“全国法院基本解决执行难先进集体”和“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号。

打造联动机制,擦亮执行千里眼。执行工作是司法程序的“最后一公里”,要推动“基本解决执行难”到“切实解决执行难”更高目标任务的实现,必须“医其受病之处,塞其起弊之源”。牡丹江中院与市依法治市委联合出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难工作联席会议制度》,开展执行工作协作联动机制,并根据方案要求,先后与市住房公积金管理中心联合签发《关于加强协作联动机制的若干意见》,维护债权人及住房公积金缴存人的合法权益;与市移动公司联合签发《关于加强协作联动机制的若干意见,畅通被执行人查找渠道,破解执行工作中“人难找”难题,让群众力量成为法院解决查人找物难的“千里眼”和破解法律文书送达难的“顺风耳”。

创新家事审判,清官巧断家务事。为了切实做好家事审判工作,牡丹江中院积极探索家事审判方式和工作机制改革,把弥合感情、化解纠纷作为案件审理的出发点和落脚点,制定出台了《创新家事案件审理方式改革实施方案(试行)》,确定家事审判方式改革试点,探索建立以“家事审判为主导,多元化纠纷解决机制、专业心理辅导机制、防止惩治家暴机制三位一体”的家事审判工作模式,在办案过程中不断加大调解力度,通过“圆桌型”温馨的调解,促进家事纠纷得到合法、妥善解决。同时,不断加强预防保护力度,深入贯彻《反家庭暴力法》,落实人身安全保护令制度,依法、适时、适度干预家庭暴力,切实维护妇女儿童合法权益。2020年1至10月,全市法院共受理婚姻家庭、继承类民事案件3000余件,调撤率达60%,为推进家庭和睦、社会和谐稳定作出了积极的贡献。

牡丹江市中院与市司法局召开诉前诉中案件调处暨律师调解现场会

优化营商环境,助力企业发展。积极贯彻落实黑龙江高院会议精神,扎实开展“万名干警走访万家企业”活动,进一步加强与辖区企业的沟通联络,认真履行审判职能,积极拓展活动方式,延伸司法服务触角,充分展现出法院干警的良好服务、良好素质、良好形象,努力为企业健康持续发展、优化法治营商环境提供有力的司法保障。9月7日至10日,牡丹江中院党组书记、院长宋殿宝亲自带队前往牡丹江恒丰纸业股份有限公司、牡丹江友博药业有限责任公司、牡丹江热电有限公司等多家企业开展走访调研,深入了解企业司法需求,征求企业对法院工作的意见建议,解答企业提出的法律疑问,助力企业健康发展。

五、坚守疫情一线,构筑社会治理创新铜墙铁壁

疫情防控阻击战打响以来,牡丹江中院的法院干警积极行动,冲锋在前,以身作则,勇挑重担,深入社区联防联控一线阵地,开展形式多样的志愿服务,以实际行动践行着党员的使命与担当,为辖区群众作出应有贡献,展现了党员的“正能量”,并受到市委组织部、市直机关工委通报表扬。

高度重视,迅速响应上级组织要求。新冠疫情发生后,迅速成立新型冠状病毒疫情防控工作领导小组,负责疫情防控的全面领导工作,明确分工,落实责任,强化督导,确保疫情防控工作有序进行。组织发动党员干部参加了市委组织的志愿服务、自愿捐款及单位团体无偿献血活动,由于参与人员较多、组织协调有力,得到了市直机关工委的好评。

深入一线,扎实完成社区防控工作。按照市委工作要求和相关安排,包括全体班子成员在内的160名在职党员、干部下沉到38个社区开展疫情防控工作。党员干警克服天气冷、辖区广、人员少等困难,进行楼道消毒、重点排查、值班轮岗、悬挂条幅、普法宣传、发放临时通行证,不舍昼夜地值守在小区门口,对出入小区人员进行排查登记、耐心劝返等工作,林机社区工作人员专程为法院工作队送去了锦旗。

加强宣传,传播疫情防控法律资讯。疫情防控期间,牡丹江中院干警坚持防控疫情,普法同行。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,通过设置宣传展板、发放宣传单、悬挂宣传条幅等方式在社区卡点、高速路口、车站、机场开展法律宣传,引导群众积极应对疫情。同时充分利用“一网双微一端”的宣传矩阵,正面引导科学防疫、理性防疫、依法防疫,今年以来外网门户网站累计更新文章200余篇,微信公众号累计推送原创文章300余篇,微博累计发布资讯300余条,取得了良好的法治宣传效果。

今后牡丹江市中级人民法院将继续着力提升社会治理创新工作效率,把握新形势新变化,找准履职尽责着力点,进一步压实工作责任,强化组织领导,完善工作机制,在创新体制机制中增强工作科学性、有效性,勇于探索创新更多特色新举措,为全力开创社会治理工作新局面贡献法院智慧和司法力量。

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