湖南省资兴市

坚持以人民为中心
打造新时代“枫桥式公安派出所”

2019年以来,资兴市公安局深入践行新时代“枫桥经验”,以“枫桥式公安派出所”创建活动为契机,结合公安部、湖南省公安厅“派出所三年行动计划”,坚持民意引导、问题导向,探索“一二三四五六”派出所警务运行模式,走出了一条“发案少、秩序好、群众满意”的派出所建设新模式。2019年,资兴市东江派出所成功获评全国首批“枫桥式公安派出所”。

资兴市公安局“七一”表彰大会

一、党建队建守初心

始终坚持党建引领,以党建带队建、以党建促工作,着力锻造过硬队伍,建设忠诚警队,全面提升队伍凝聚力、向心力、战斗力。

一是政治建警铸忠诚。按照湖南省“1+6”政治建警要求,深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动,把学习贯彻“枫桥经验”作为政治建警的重要内容,确保每一个民警准确领会精髓要义,将“枫桥经验”融入到基层基础工作中。

二是支部提升强堡垒。深入推进“五化”支部提升工程,做到党建工作与业务工作相互融合、相互促进,积极开展支部主题党日、党员“政治生日”等活动,加强党员责任意识,充分发挥党员民警的模范带头作用。

三是警营文化润人心。在各派出所建设高标准党员活动室、荣誉室、健身房、阅览室和心理咨询室,建成以“敢担当、善作为”为主题的警营文化长廊,组织开展读书会、篮球比赛、心理咨询日等形式多样的活动,确保民警身心健康,浓厚全警干事创业氛围。2019年以来,全局共有273名民警立功受奖。

资兴市公安局“心通调解室”

二、大安小安护“长安”

资兴作为连续两届荣获全国社会治安综合治理最高奖--- “长安杯”,连续16年荣获“全国平安建设先进县(市)”的县级市,群众对治安的期盼更高,要求更高。资兴市公安局聚焦群众最关心的治安问题,坚持以打促防、以打促稳,持续推进“扫黑除恶”专项斗争、破“小案”民生警务常态工程。

一是聚焦“长安”,深入推进“扫黑除恶”专项斗争。加大线索滚动摸排、逐条核查力度,纵深推进扫黑除恶专项斗争,共打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团9个、恶势力团伙9个、农村涉恶犯罪团伙2个,查封、扣押、冻结涉案资产16085.66万元。同时,以扫黑除恶专项斗争为牵引,接连开展命案积案攻坚、“云剑”追逃、缉毒执法“百日攻坚”、打击“盗抢骗”、“黄赌毒”专项整治等系列专项行动,实现命案连续17年全破

二是聚焦“民安”,推进“破小案”民生警务工程将打击的锋芒对准发生在群众身边的盗窃、扒窃、诈骗等侵财案件,牢固树立“既要更多地破小案、又要更快地追赃挽损”理念,创新侵财案件侦破机制,建立完善日发案预警机制、日发破案研判调度机制、刑侦图侦技侦网侦“四侦合一”机制、所队同步出勘机制、区域联动作战机制、侵财类案件分类攻坚等六大机制,以“小安”筑“大安”2018年来,破获申某为首的盗窃超市财物系列案、李某系列诈骗案,侵财类案件破案率高达48.8%,为群众追赃160余万元。

三、线上线下化矛盾

始终坚持依靠群众源头化解矛盾,构建多方力量共同参与的矛盾纠纷排查化解机制,实现了“矛盾不出门、纠纷不出所”。

一是形成1+2+N”调解体系。充分发挥派出所驻所人民调解作用,建设“心通”调解室,聘请专职人民调解员驻所调解,从“一村一法律顾问”中选配2名律师志愿者,同时选聘一批当地乡贤、志愿者充实到调解室,明确“一般矛盾所内调解,复杂矛盾驻村辅警、乡贤参与调解,重特大矛盾邀请律师义务调解”的调解体系。

二是搭建横向纵向贯通的调解网络。紧密结合综治网格化现状,“心通”调解室与市三调联动办、街道矛盾纠纷调解中心、社区(村)调解室横向联通,与局警情联动管理中心、社区(村)警务室调解室纵向贯通的调解网络。创新矛盾纠纷化解三级分流机制,明确简易矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、重大矛盾纠纷调解责任,实现资源共享共助,切实为派出所减负减压。针对资兴市东江湖5A景区游客纠纷,借助司法资源一道开发“心通”调解APP,建立在线远程调解机制,让游客线上调解安心、放心。

三是巩固源头治理的摸排机制。完善矛盾纠纷网格日常排查、节点全面排查、民警接警排查机制,有力摸排化解矛盾隐患。今年来,全局共摸排各类矛盾纠纷1475起,调结各类矛盾纠纷1459起,调解率达98.9%

四、巡查巡防除隐患

坚持“打防结合、标本兼治”,狠抓机制建设,扎实开展“降警情、控发案”工作。

一是推进网格巡查。深入推进网格化安全隐患排查上报机制,充分发挥居民自治、网格员巡查、社区民警、“一村一辅警”日常排查的职能作用,全力排查消防、交通、治安等安全隐患,今年来核实整改各类安全隐患116处。

二是推进重点区域部位巡查。针对校园、景区、企业等重点区域,建立完善校园周边治安隐患排查机制、景区治安隐患定期排查机制,推行派出所24小时不间断巡逻、快警主城区24小时巡防、机关警力夜巡,构建一体化城区巡防体系,全力增强群众安全感。

三是推进人防物防科技巡防。以医院、校园、企业、景区平安创建工作为支撑,创新推出以综合警务指挥室视频巡查机制、智慧小区试点建设机制、社会类组织义务巡防机制、围城守卡机制、防电诈网点驻守机制等为主要内容的治安巡防组合机制,全力建设“平安高地”。截至今年10月份,全市共发侵财刑事案件409起,侵财刑事案件发案率连续六年下降。

五、惠民利民优服务

始终坚持人民公安为人民,把“多串门”“多交流”“多反馈”的理念贯穿于各项工作,全力构建“警民一家亲”“警企一家亲”。

一是全面推行社区民警(村辅警)入户走访和承诺践诺活动。配齐社区警务“1+2”工作力量,推行社区民警半年向社区群众报告工作制度,增进双向沟通。落实重点管控人员、社区矫正人员、孤寡老人、边缘青少年必访,社区住户定期走访的要求,社区民警面对面与辖区群众交流,排忧解难做群众的“贴心人”。

二是持续推行民警定点驻企联系走访活动,明确派出所“一对一”联系辖区重点企业、重点工程制度,从治安环境、企业风险等入手,努力为企“办小事”。

三是针对辖区退休老人多的特点,在阳安路、鲤鱼江、东江三个城区派出所,试点运行社区证件办理自助点,建设群众身边的“智慧警局”。

四是考虑居民摩托车、电动车多的情况,为群众免费安装GPS跟踪报警装置10000余套,配送智能“小管家”。

五是推行自助报警工程,重点在景区景点、便民服务点、辖区学校、加油站等单位、区域,安装紧急报警柱或报警盒,设置群众报警“小助手”。在2019年郴州市组织的综治民调中,资兴群众安全感满意度98.4分,位居郴州第一,同比提升4.0分。

资兴市公安局武装巡逻

六、改革科技强管控

始终坚持实战引领、创新驱动,形成了符合基层实际、服务基层实战的六大创新举措,进一步提升了治安要素管控能力。

一是试点推进警情联动管理中心建设,按照“一统二分三对四同五化”思路,依托城市快警、“一村一辅警”建设,推行动态处警模式,将当日值班警力屯兵街面,明确有警处警,无警巡防,实现快处快接

二是引导培育“东江湖”义警,积极推动义务巡防、应急救助、慈善爱心等自治互助活动,培育“家人治家”“熟人社区”理念,探索基层共建共治新模式。

三是试点推行民宿人证合一门禁,规范景区民宿管理,实现景美、人优、治安好。

四是完善派出所综合警务指挥室建设,推进“雪亮工程”“智安小区”科技管控建设,把社会面视频监控全部接入,实现全辖区视频资源集中管理、集中研判及指挥调度扁平化、可视化。

五是借助全局“智慧公安”建设,建设资兴县域公安智慧平台,真正实现科技强警、高效惠民的目标。

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