四川省泸州市

数据驱动 创新引领
全面构建“平安泸州智慧之治”新格局

泸州地处川渝滇黔四省市结合部,水陆空四通八达,是四川南向开放桥头堡,联系泛珠三角和东南亚地区的门户城市。特殊的区域优势、便捷的交通条件、发达的商贸物流,给泸州社会治安带来极大挑战。市委市政府统揽全局、审时度势,突出问题导向,以打造川渝滇黔结合部最安全区域中心城市为目标,强力启动以“智慧云护城墙”工程为龙头的公安大数据发展战略,深入实施智慧公安建设,积极构建动态化、信息化条件下的立体社会治安防控体系,推动警务工作更可测、更可知、更可控,全面提升市域社会治理现代化水平,构筑平安泸州新高地,为“决胜全面小康、建成区域中心”保驾护航。

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一、建强“大脑”,指挥处置力持续提升

泸州公安紧紧围绕打防管控主责主业,积极探索扁平化管理、融合式发展、实战化运行的现代警务指挥模式,建立“情指勤舆一体联动”实战指挥体系,聚力打造新时期警务实战“应急处突指挥部”“安保作战部”“风险防范参谋部”“最强警务大脑”。泸州公安建立以1+1+4+N联合指挥部为权威枢纽、以情报共享为核心支撑、以指令扁平落地为精确驱动的指挥体系,运行“全警归口、三级研判、落地核处”大情报支撑机制和“线索联查、对象联管、打击联手”合成作战机制。全省首创重大警情自动推送,一键启动预案,一点发起,全网响应,联动快处,重塑情指勤一体化警务流程。目前,泸州公安建成以指令点对点扁平落地为精确驱动的重大事件处置指挥模式,实现了情报精准研判、警力精准调度、指挥精准落地。今年以来,已防范化解各类风险隐患432起,成功处置32起重大紧急敏感警情,确保了全市社会和谐稳定。

二、科技引领,数据主导力持续提升

泸州公安建成投用全省第一家国家A级标准公安数据中心,整合汇聚政务数据、社会服务数据、互联网数据800类1000亿条,每天汇入数据量全省第一。与国内多家鼎级科技公司深度合作,充分利用大数据、云计算、物联网等先进技术,基于开放解耦、全域贯通、共享众筹等理念,开发泸州云墙大数据综合应用平台,整合警种系统,融合业务流、信息流、数据流、管理流,构建“云系家族”六大子系统,打造综合智能平台与专业研判模块相结合的“航母+舰载机”实战应用模式,不断提升公安工作的智能化、信息化水平。

泸州“云墙平台”开发“一站式登录、全景通查、一键布控、全网感知关联”等便捷操作功能;搭建“高风险警情预警、风险洞察、矛盾纠纷排查”等智能研判模型,动态预测预警,有效预防民转刑案件和个人极端行为发生;研发“数据碰撞、犯罪预测、OCR卷宗识别”等智能分析系统,引进视觉计算等全球最前沿的视频处理技术,为全警提供“基础应用智能化、深度研判便捷化、质态评估自动化、结果展示可视化”的大数据通用型、自助式工具集群。今年抗疫以来,在全省率先启动大数据排查及流调工作,汇聚分析百亿条信息,推送研判数据10万余条,精准度达98%,得到省市领导充分肯定。

三、聚焦实战,合成作战力持续提升

泸州公安大力推进侦查办案合成化、专业化、信息化建设,推动打击犯罪用警模式从单一向多元、从分散向集约转变,“逐级层报”“集中研判”和“提级侦办”三项制度落地实施,形成了“一点发起、多警联动、合成作战”的新态势,有力提升了大要案件侦破效率,在扫黑除恶、打击暴力犯罪、缉枪治爆、禁毒缉毒等系列专项斗争中,取得了良好效果。

泸州市县两级公安机关规范化建设实体运行的大数据研判中心,依托泸州“云墙平台”,任意基层民警均可在线发起合成作战,多警种组团协同、多手段在线支撑、多情报汇聚共研,警务运行由“平时模拟、战时合成”向“随时响应、常态合成”转变,打造公安民警内部客服中心。泸州“云墙平台”超级合成模块,实现技侦、网安、视侦、情报、反诈等“五侦联动”,“人、车、电、网、像”“五轨联控”,合成侦查打好数据战、情报战、科技战,全市刑事案件破案率连续两年保持50%以上;成功侦破建市以来最大网络赌博案,收缴涉案资金1.03亿元;破获缴获毒品量最大的跨区域特大贩卖运输毒品案,单案缴获毒品16.91公斤;黑恶案件“逃犯清零”,查扣涉黑资产居全省第一;“1.08”制售假酒案获评全国侵犯知识产权犯罪十大典型案例;发起并打赢涉案价税超过4200亿元的涉税全国“会战八号”战役,获公安部通令嘉奖。

城市傍晚

四、联勤联控,立体防控力持续提升

“平安城市”建设为主线,紧紧围绕智能化预警感知能力、立体化治安防控能力、精准化打击犯罪能力全面提升,革新城市防控模式,补齐重点领域防控短板,改造提升传统防控网络,深入推进视频和技防等防控手段建设,建成智慧型、主动式城市安防体系。

织密治安圈层防控网,全方位布建环川、环城和中心城区三道防控圈。在高速公路沿线毗邻贵州、云南、重庆交界处设置6个环川实战化、信息化公安智慧检查站;在四县三区主要公路干线,设立10个近郊、远郊治安查缉卡点;在中心城区设置6个固定岗亭、2台移动警务平台车,9个“1、3、5”快反点位,形成环中心城区防控圈,做到快速响应,确保城区核心腹地安全。织密市域单元防控网,高质量建设视频监控、高标准建设车辆卡口、高密度建设人脸抓拍,高水平建设AR高点,实现城镇道路交叉口无死角,主要道路关键点无盲区,人员密集区域无遗漏,以及城际道路、桥梁、主干道路、进出川主要通道等重点区域、要害部位、治安复杂场所的主要出入口全覆盖、全感知,打造了从地面到空中、从平面到立体的视频围栏,全面提升重大活动安保、城市广场可视化管理、平安城市应急指挥的能力。织密重点要素防控网,自主研发全市易制爆危险化学品信息管理系统,探索形成危爆行业信息全采集、视频全覆盖、监管全流程“三全”经验,人民公安报专题刊载,四川全省推广。泸州公安缉枪治爆成绩突出,成为四川唯一受到公安部表彰的先进集体。

2017年以来,泸州全市刑事案件发案连续三年下降。2019年,全市抢劫、抢夺、入室盗窃三类多发性案件发案数分别下降22.73%、22.22%、15.28%,破案率分别上升6.25%、40%、13%,群众安全感、满意度指数全省排名第二。

五、强基固本,支撑保障力持续提升

坚持以基层基础建设为支撑,以打造基层最强战斗实体为抓手,全面打牢新型治安防控体系建设、市域社会治理的阵地支撑、力量支撑和数据支撑。

泸州全面铺开公安派出所高质量建设三年攻坚战,新建城区、乡镇派出所28个,改建“小旧损”派出所46个。积极创建“枫桥式公安派出所”,主动将社区警务融入基层社会治理,全市52名派出所所长进入乡镇(街道)领导班子,70名社区民警进入村(社区)“两委”班子。探索形成“五彩联盟”“老兵调委”等一批治理新方式,龙透关派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。2019年上半年,泸州市公安局组织开展了“下基层、上一线”活动,市局机关275名民警奔赴一线,充实基层警力。泸州市公安局组建全国首支大数据警察支队专业警种,县级公安机关大数据警察大队相继组建,专业警种+全警赋能”的顶层设计模式,开启了智慧公安建设新动能。科信管理员、数据分析员、视频应用专员“三员”队伍活力迸发,数据管理、算法推演、平台研发、模型建设、战法提炼、培训推广六大职能引领众智众创众惠。大力实施“双赋能双提升”全警实战大练兵,开展“网上作战、练兵赋能”行动,以基础级、专业级、尖兵级梯次赋能,构建专业深度应用与全警普及应用新格局。携手华为、阿里共建“大数据和视频图像实验室”,培育大数据建设应用专家型、复合型领军人才。

全省公安大数据智能化建设应用现场会

泸州公安探索形成“数据警察+云墙平台+实战机制”的大数据警务建设经验在公安部《公安内参》和《四川公安》载文推广,先后在全省公安局(处)长会、全省政法领域全面深化改革视频会上作经验交流,全省公安机关视觉计算建设技术宣贯现场会、四川公安视觉计算专家研讨会、全省公安大数据智能化建设应用现场会相继在泸召开。“大数据警务实战探索”和“云墙综合应用平台”项目,在第二届中国警务信息化建设成果推介活动研讨会上,分别摘取“最佳公安业务创新方案”“最佳公安自主创新方案”殊荣。全国社会治安防控体系标准化城市创建测评全省第一,荣获全国社会治安综合治理优秀城市称号。

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