吉林省辽源市

建立交通管理“视频监控教育防控依法管控”三位一体工作新机制

近几年来,全市公安机关牢固树立以人民为中心的发展思想,自觉坚持“生命至上、安全第一”的理念,把道路交通安全管理摆上重中之重的位置,建立“视频监控、教育防控、依法管控”三位一体工作新机制,全力预防和减少道路交通事故。道路交通事故“四项指标”稳中有降,人民群众安全感、满意度测评连续六年在全省排名前列。公安部交管局领导在辽调研时给予肯定,“辽源公安交管工作理念新、做法实、成效显著,在全国堪称一流”。事故处理工作连续三年实现“零积案”“零上访”“零投诉”的“三零”目标。交通安全大整治工作在全省介绍经验。

辽源人民群众安全感连续6年位居全省前列

一、建强视频监控系统,图像信息管控网络覆盖到城区各个部位

市公安局紧紧抓住“智慧辽源”建设的有利契机,根据道路交通安全管理需要,建设功能完备、系统配套的视频监控系统,形成街路固定视频与车载移动视频、平面低位视频与立体高位视频紧密衔接、互为补充的全方位、立体化、无死角的视频监控网络,视频图像信息在道路交通安全管理中发挥作用明显。

(一)建成治安交通管控系统,突出轨迹跟踪功能,确保“抓得住”

积极争取市委、市政府支持,三年分三期建设完善治安交通管控系统,总计建成卡口设备863套,覆盖全市主要街路及交通结点,全天候实时抓拍过往车辆牌照图像、驾驶人和副驾驶位置人员图像,实现市区内行驶车辆全程轨迹跟踪,嫌疑车辆通过时自动比对报警,进出城路口“四门落锁”、查缉布控。这套系统在交通治安管控中发挥了不可替代的重要作用,尤其是在侦破交通肇事逃逸案件中大显神威。2018年1月25日2时许,一辆现代小型轿车行经市全民健身中心后道时,将一行人撞倒后逃逸。民警接警赶到现场时,被撞行人已经死亡。通过对事故现场遗留的车辆碎片视频跟踪排查比对,迅速锁定嫌疑车辆,8小时内将肇事逃逸者郭某某抓获。2018年以来,肇事逃逸案侦破率达到100%。

加强对摩托车管理,防止亡人事故发生

(二)增设高杆视频监控系统,突出俯视概览功能,确保“看得见”

高杆视频监控系统能够有效消除低位固定探头监控死角盲区,对重点目标区域实施立体化、全方位高点俯视监控。市局经过实地踏查勘测、周密论证设计,在城区重要部位建设高杆视频监控点13处,安装设备15套,杆高均达30米以上,探头可在指挥平台推拉摇移,监控面积达到42平方公里,实现对要害部位和人员聚集区域的高点俯视监控。2018年7月,辽源地区突降暴雨,低洼地带和桥涵隧道普遍积水,最深处积水达1米左右。交巡警指挥中心通过全景视频巡查,及时发现情况,精准指挥调度路面交巡警,果断采取交通管制措施,有效防止了车辆受困和人员伤亡。

(三)健全电子警察监控系统,突出查控违法功能,确保“盯得准”

为发挥电子警察对机动车道路交通违法行为的全时段监控作用,辽源市分4期在市区安装电子警察监控系统201处,实现对车辆违法调头、禁行、逆行、违法停车等违法行为的实时抓拍,有效破解了路面警力不足和无警时间漏管失控等难题。2018年以来,电子警察共抓拍违法行为1.9万余起,市区不按分道线行驶、随意停车等突出违法行为明显下降,文明驾车、遵守法规逐渐成为自觉行为。

(四)完善车载视频监控系统,突出移动监控功能,确保“跟得上”

为突破固定点位视频监控局限,在40辆一线执勤警车顶部安装集透雾、红外、360度旋转、170度角全景拍摄功能于一体的视频监控装置,红外灯有效照射距离达80米,完全满足执勤警车所处周边全景拍摄和恶劣天气条件拍摄需要。执勤警车经过路段上的人、车、物等视频信息可通过4G网络实时传输到交巡警指挥中心,后台存储20天以上,做到了警车在哪里执勤,视频监控就覆盖到哪里。移动视频与街路视频、高杆监控、卡口电子警察等定点监控紧密结合,无缝衔接,优势互补,使视频监控整体功能更加强大。

辽源市交通管理建立视频监控、教育防控、依法管控三位一体工作新机制,交通管理工作呈现历史最好时期

二、做实交通安全教育,平安出行理念根植于每名交通参与者

交通安全宣传教育是增强交通参与者安全意识、安全知识,从源头预防道路交通事故的最有效手段。辽源市加大宣传基础设施建设投入,坚持传统宣传手段和新媒体宣传有机结合,大力推进交通安全宣传社会化,努力实现安全教育效果最大化。

(一)做强教育基地,提升交通安全教育感染力

辽源市建成占地20万平方米,可同时容纳1000余人的大型、多功能交通安全教育体验基地。基地具有交通文化展示、成人体验、儿童体验、青少年体验、交通事故警示教育、驾驶员模拟考试六大功能,实现图形与文字、视觉与听觉、知识与技能、传授与体验高度融合,具有很强的教育感染力。此基地还被评为AAAA级旅游景区。为充分发挥这一交通安全教育阵地作用,协调综治办、文明办、共青团、教育、交通、旅游等部门,以四类群体为重点推动基地向全社会开放。一是邀请人大代表、政协委员、党政机关干部、企事业单位领导来基地参观体验,突出交通安全宣传骨干的示范带动作用。二是组织全市中小学师生利用寒暑假、中小学生交通安全日等节点,到基地上交通安全体验课,提升青少年交通安全素养,发挥“小手拉大手”的牵引助推作用。三是组织客货运驾驶人、记满12分驾驶人、新考驾照学员等到基地进行安全教育体验,学习掌握交通安全法规和交通安全技能,强化交通安全重点对象的教育警示作用。四是接待外省市参观旅游团队来基地观摩体验游览,发挥基地教育功能向更大范围传播拓展的作用。2018年以来,基地累计接待受教育者达5万余人。

文明交通从娃娃抓起

(二)做新网络平台,提升群众交通安全关注度

适应手机自媒体时代特点,抓住网络终端和手机APP大量应用的契机,建立开通辽源公安交管官方微博、微信平台,在全省率先入驻“今日头条号”,占领媒体宣传最前沿。引导广大民警主动参与新媒体宣传,用通俗易懂的语言,宣传典型案例、安全常识、工作动态和交通民警的感人事迹。辽源交警头条号连续两年被评为全国“最具影响力交警头条号”。辽源公安交巡警支队在公安部交管局举办的全国五省(区)交警新媒体论坛上介绍了交通安全宣传工作经验,受到一致好评。

(三)做活“五进”宣传,提升全民交通安全知晓率

持续不断推进交通安全“五进”活动。常态开设交通安全“大讲堂”,在春运等重要节点、开学等重点时段、春播秋收等农忙季节,深入机关、学校、企业、社区、农村等开展巡回宣讲,普及交通安全法规、安全出行常识。会同教育、交通部门在恒宇校车公司、重点客货运企业开展驾驶员、安全员安全培训。组建少年交警队学校,开办“安全校园”交通知识讲座。依托社会共治“袜乡管家”工程,开展交通安全宣传进万家活动,“送戏下乡”“送书下乡”,为农民免费发放安全图书、安全头盔、反光车贴。在广播电台设立《警官在线》栏目,交通民警走进直播间,回应群众关注的交通热点,解答疑难问题。连续6年在全市开展评选表彰“百名好司机”活动,树立模范守法标杆。通过一系列生动活泼、实用有效的交通安全宣传教育,广大交通参与者安全出行、平安交通的意识得到普遍提高,交通安全的群众基础更加牢固。

中小学生到交通安全宣传教育基地参观体验


三、抓牢依法严管整治,高压严管措施辐射到每个交通重点对象

良好的道路交通安全秩序是“管”出来的。严管严治贵在持之以恒。始终牢牢扭住依法严管这条主线不放松,确保高压严管措施落实到每个交通安全重点对象。

(一)开展整治隐患攻坚战,降低风险存量

消除车辆管理隐患是保障道路交通安全的治本之策。坚持以“零容忍”的坚决态度,持续开展各类车辆管理隐患整治攻坚战。重点整治四类车辆隐患:一是整治“两客一危”和校车隐患。对现有297辆大客车、194辆旅游客车、239辆危化品运输车和301辆校车逐一落实“一车一档”管理机制,强化行业监管,约谈企业法人,落实企业安全管理主体责任,对于不符合营运条件的车辆坚决停运。严格审查春运驾驶人资格,对多次违法未处理、身体原因不适合驾驶客运车辆的驾驶人,坚决取消春运驾驶资格。二是整治黄标车隐患。协调市委、市政府两办下发《关于全市党政机关企事业单位黄标车强制报废的通知》,建立市、县“一盘棋”整体推进机制,公安、环保、工信等部门共同发力,机关企事业单位带头淘汰黄标车。全市共淘汰黄标车2750辆。三是整治“僵尸车”、报废车隐患。采取发布公告、入户摸排、路面查控等多项措施,大力推进“僵尸车”、报废车清理整顿,全市机动车检验率、报废率均达到100%。四是整治送餐业车辆隐患。针对送餐电动车分布广、车速快、易肇事,且无号牌、难管理的问题,交警部门与“美团”“饿了么”等送餐公司合作,对市区320辆送餐车统一建档登记, 实行“一车一号”管理,及时查处违法行为。2018年共查处送餐车违法389件,其中扣留49辆。“土办法”发挥了大作用,送餐“小哥”的交通违法行为明显减少。

交巡警部门依托视频监控系统,对车辆进行查缉布控

(二)开展打击违法歼灭战,形成有力震慑

紧盯易引发事故的交通违法行为,有针对性开展重点打击整治行动,发挥震慑作用。一是重拳打击“酒驾”“毒驾”严重违法行为。实行市区与两县整体联动,大兵团作战与小分队出击结合,每周组织不少于2次的查处“酒驾”行动。早上查、晚上查、不分时段查,全天都是“进行时”。2018年,全市共查处“酒驾”840起,其中醉驾227起,治安拘留133人。酒驾侥幸心理被打破,“开车不喝酒、喝酒不开车”成为市民约定的“酒桌新规”。二是常态打击季节性多发性交通违法行为。针对不同季节特点,组织开展专项整治行动,严查无牌无证驾驶机动车、农村面包车超员、货运和农机车辆违法载人、驾乘摩托车不戴安全头盔、老年代步车违法上路等违法行为。2018年,共查处超员403起、驾乘摩托车不戴头盔2501起。三是精准打击“重点”违法对象。依托缉查布控系统,严厉打击涉牌涉证违法、违法前科人员多次违法、重型货车违法。开展“割板”“削尖”“亮尾”整治行动,综合运用集中围堵、设卡检查、上门说服、卸货转载等措施,根治货车超载超限顽症。2018年,共查处涉牌涉证违法2771起。

交巡警部门加大查扣违章车辆力度

(三)开展综合治理合成战,净化交通环境

依靠党委政府领导,调动各方力量协同共治,持续开展大规模交通综合治理行动,不断巩固整治成果。市委、市政府组织开展道路交通秩序百日整治统一行动,22个部门共同参与,集中整治影响城市交通秩序的各种顽疾。市委机关党委组织近千名机关干部走上街头,协助管理交通秩序。市政协召开“咨政协商”会,向市政府发出《关于辽源市城区道路交通组织状况的调查报告》的函。287名政协委员联名发起“开文明车、行文明路、做文明人”倡议,打造全社会共同参与的大交通管理格局。见义勇为基金会发起平安志愿者参与交通安全劝导活动,先后有几十个民间组织、1200余名志愿者走上街头,“助力”交通管理。市政府组织开展为期一年的城区动静态交通秩序整治,各职能部门和社区合力攻坚,城区交通秩序显著好转。

壮大交通管理志愿者队伍,参与交通管理

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