湖北省云梦县

培育网友义巡队 唱响时代主旋律

一、基本情况

云梦县地处江汉平原东北部,北接安陆市、西界应城市、南望汉川市、东临孝南区,处于武汉城市圈第一圈层,区域优势明显。现辖9镇3乡1个经济开发区,国土面积604平方公里,人口60万,是全省国土面积最小、人口密度最大的县。2016、2017连续两年入选中国最具投资潜力特色魅力示范县200强,地下资源丰富,岩盐、芒硝、石膏为“云梦三宝”,岩盐储量达108亿吨。近几年,随着城镇化步伐的加快,该县社会治安管理问题日益突出。为了缓解警力不足带来的压力,云梦县通过网络平台召集、公安部门引导、社会广泛参与的方式,创建了网友义务巡逻队,探索出了一条社会管理的新路子。

2011年11月25日,云梦网友义务巡逻队正式组队。2014年2月13日,“云梦县网友义务巡逻协会”登记注册。云梦网友义务巡逻队现有31个分队,队员已突破2000人,其身份包括党政机关干部、教师、医生、部队复退人员、退休人员、个体业主以及自由职业者,基本涵盖了全县机关事业单位和各类社会组织。截至目前,警民联合巡逻2800余队次,参巡人数达到27000余人次。2015年8月20日和2017年1月26日,副省长、公安厅长曾欣先后两次专程到云梦视察调研云梦网友义务巡逻队,并批示要求全省公安机关学习借鉴。《人民日报》《法制日报》《人民公安报》以及湖北省《改革简报》等中央、省级主流媒体先后推介了云梦网友义务巡逻队的创新经验。

二、创新背景

随着城镇化、信息化进程加快,社会治安管理和网络涉警舆情问题日益突出,公安机关往往处于被动局面。面对严峻的公安工作形势和基层警力难以根本解决的现实困难,云梦县公安局坚持“以人民为中心”的发展思想,牢固“警力有限,民力无穷”的工作理念,深化警务改革,引领机制创新,按照“网络平台召集、公安部门引导、社会广泛参与”的方式,立足孝感“槐荫论坛”云梦版主阵地,精心培育了云梦网友义务巡逻队。通过公安民警带领广大网民开展义务巡逻,不断深化群防群治工作,主动导控网络舆情,有效维护了虚拟和现实两个社会和谐稳定,探索出了一条“线上与线下融合、现实与虚拟联通、民警与网民互动”创新社会治理的新模式。

三、创新做法

(一)以和谐党群关系为共识,强化交流沟通,在巩固统一战线上增加定力

定期开展“警营开放日”“警媒共建”“网友互动”等主题活动,主动引导网民从网上走到网下,加强线上沟通和线下互动,走进警营体验公安实践。在重大传统节日以及义务巡逻队成立纪念日,组织开展慰问和联欢活动,解决队员就业、子女就学等现实困难。通过多形式、深层次交往和沟通,网友们摈弃了“仇警”“仇官”“仇政”心态,对警务政务活动由“吐槽”转变为“点赞”。

平安创建成果展暨网友义务巡逻四周年表彰大会

(二)以导控网络舆情为抓手,引导正面发声,在净化网络环境上彰显威力

通过发挥网友义务巡逻队员作为网络“意见领袖”的主导和引领作用,在舆情导控工作上实现共建共防,占领舆论制高点,掌握工作主动权。一方面,引导民警参与网络平台活动,推荐公安资深网民担任论坛版主,参与论坛管理;另一方面,聘请资深网民担任公安机关网评员,一旦出现负面舆情,以第三方身份及时回应发声,引导网络舆情向可控、有利的方向发展。

(三)以拓展“全民三员”为载体,织密情报网络,在预知预警预防上增强实力

开通义务巡逻移动客户端、微信、微博和QQ群,开放“孝感鹰眼”情报系统,实现情报信息网上网下互通。县局定期将治安、刑事、消防、交通警情以及安全防范知识通报给论坛版主,第一时间与广大网民分享;论坛版主切实增强情报意识,对网上情报进行24小时巡查,并及时向警方进行反馈。通过畅通情报信息双向交流渠道,引导“孝感鹰眼”情报系统向网民延伸,推动“全警三员”“全民三员”向网上拓展。

(四)以深化群防群治为重点,加强联动融合,在升级治安防控上凸显活力

将义务巡逻与武装巡逻、专职巡逻、社区巡逻等结合起来,针对学校、医院、车站等内保重点单位,网吧、旅店、商场等重点场所,组织网友义务巡逻队联合公安机关开展护校安园、安全监管、场所清查、乱点整治等专项行动,协助消除安全隐患,化解矛盾纠纷,维护社会治安大局稳定。

查询网吧

(五)以加强文化建设为目标,坚持综合施策,在创新社会治理上持续加力

通过把“勤、诚、信、仁、孝、义”等中华优秀传统文化融入日常巡逻活动中,展示巡逻队员热爱生命、热爱生活、热爱家乡的青春风采,展示他们心系广大市民、守候万家灯火的赤子情怀;广大网友在线上和线下倡导法治文化,宣传法律法规,主动引导群众培育法治生活方式,在法治轨道上维护权利、解决纷争,推动循法而行成为全体公民的行动自觉;吸纳法律援助“阿玲热线”、义工联、献血志愿队、环保志愿队等各类社会组织加入义务巡逻队伍,让各种先进文化和社会正能量广泛聚集,形成共同创新社会治理的强大合力。

四、创新成效

云梦网友义务巡逻队自成立以来,在强化社会治安、导控网络舆情、弘扬先进文化、促进社会和谐等方面发挥了积极作用,凝聚了社会共识,创新了社会治理,得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定。

一是整合了警防和群治“两个力量”。云梦网友义务巡逻队是一个广泛的群体,它以网民为主体,广泛吸纳其他社会群体参与,为社会大众参与社会治理提供了有效途径,促进了群防群治社会化,体现了社会治安“人人有责、人人参与”理念,实现了“全警三员”向“全民三员”的自然延伸。

云梦网友夜间开展义务巡逻

二是聚集了线上和线下“两股正气”。广大网友在网上正面发声,主导了网上舆论,净化了网络环境。同时,他们在巡逻实践中不断向社会弘扬社会主义核心价值观,使“线上人气”转化为“线下正气”,倡导了“主动参与、服务社会”的公益精神,让正能量引领了社会风气。2014年11月,孝感市见义勇为促进会专门授予云梦网友义务巡逻队“孝感市见义勇为先进群体”称号。

三是优化了社会和网络“两大生态”。随着网友义务巡逻不断深入,有力预防和震慑了各类违法犯罪,促进了社会治安形势的持续好转。2011年以来,云梦县刑事案件、治安案件发案率年均下降5.3%和7.2%。同时,公安机关通过与“网络意见领袖”、骨干网友的密切沟通,掌握了网上舆论主导权,优化了“网络生态”。2011年以来,全县涉警、涉政舆情年均减少6.4%,全部80余起舆情事件均得到了及时有效处置。

网友义务巡逻队业务培训

四是弘扬了传统和现代“两种文化”。云梦网友义务巡逻队诞生在中国著名的二十四孝子之一黄香的故乡,传承了中国传统八德之“孝、义”二德。先后举办以孝、义为主题的文化活动30余场次,参与群众达数万人,实现了对“讲仁爱、崇正义”这种优秀传统文化的继承和延续。同时,网友义务巡逻这项社会实践深刻诠释了通过社会治理共建共享实现社会善治的创新理念,演绎了社会主义先进文化创造性转换和创新性发展,更加坚定了社会大众的文化自信。

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