吉林省通化市

夯实“平安建设” 守护“幸福通化”

近年来,吉林省通化市政法综治战线牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求,深入推进社会治安综合治理创新,努力建设更高水平的平安通化,进一步增强人民群众的安全感和满意度,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦营造了安全稳定的社会环境,为实现人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安提供了有力保障。

一、领导高度重视 夯实平安建设根基

通化市委常委、政法委书记高度重视综治平安建设工作。在全市政法工作会议上多次强调:幸福通化,平安固基,要求全市政法各部门、综治各成员单位必须把综治平安建设工作做为头等大事来抓,要为全市经济建设提供平安稳定的社会环境。各县(市、区)、市直各部门按照市委常委、政法委书记赵正军的指示,不断夯实基层基础建设,有力推动了平安通化建设扎实有序开展。全面推动基层综治中心建设。市综治办开展了“一个中心、两个平台、三个工作站”等综治工作建设,扎实推动综治中心实效化、实体化、实战化,通化市对全市四级综治中心建设与管理工作进行系统规划,有74个乡镇、368个社区、402个村的综治中心具备达标要求,基层综治中心挂牌率达到100%。集安市在乡镇级综治中心注重落实“N+1”工作机制,推动综治、信访、司法、社保、公安、民政、卫生、农业等部门的人员进入中心合署办公,形成了工作合力。

按照国家标准下发《关于抓好综治中心建设工作的通知》,各地从实际出发,全面推进县、乡、村三级综治中心建设。全市现建成有场所、组织机构、工作制度、运行机制、保障措施、办公人员的“六有”综治中心县级6个、乡镇级74个,村级770个,基层综治中心覆盖率达100%。

同时,全市各地还注重发挥基层法律服务站、矛盾调处平台、法律援助中心、“百姓说事点(网)”以及各类行业协会商会的重要作用,组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会事务、维护公共利益、化解矛盾纠纷,推进了社会治理社会化。市司法局出台了《关于依法保障律师执业权利的若干规定》,修订完善了《关于律师参与涉法涉诉信访案件化解工作机制建设的意见(试行)》,加强律师执业管理和规范律师参与案件化解和代理工作,促进了社会治理法治化。公安机关充分利用通化“互联网+公安”综合服务平台,将全市200多个公安办事服务窗口整合为一个“网上服务大厅”,为群众提供网上“一站式”服务,满意率达99.8%,实现了社会治理智能化。工商、食药监、安监、民政、水利等相关行政执法部门与公安、检察、法院等政法机关加强合作机制建设,专业执法与专业打击相结合,为维护通化市经济秩序,依法处置侵犯知识产权和制假售假行为,做到了社会治理专业化。

发挥法治的引领和规范作用,依法预防、化解社会矛盾纠纷,是建设法治国家的应有之义。全市各地以村(社区)为基本单元划分确定走访网格,组织党员干部深入群众和企业,特别是重点地区、重点领域、重点行业,把各类矛盾纠纷摸清摸透,对排查出的矛盾问题,实行项目化管理、清单式交办、销号式处理,确保做到“件件有回音、事事有落实”。

二、编织平安网格 促进社会和谐稳定

平安,是每个人心灵深处的期盼,更是全面建成小康社会的基石。打防管控一体化、网上网下一体化的社会治安防控体系升级版,为通化市平安建设增添一笔浓重的色彩。通化市推广社区微治理、微服务经验,探索以社区博客、微信群、社区公众号等平台为纽带,以网格员为骨干,社区工作者、居民党员、志愿者相融合的社会服务力量,开辟基层社区服务新途径;“民信二维码”服务APP在东昌区全面推广使用,极大提升了网格化服务水平和效率。

通化市积极推进基层综治中心和网格化建设一体化运作,全面深化农村和社区网格化服务管理工作。要求基层综治中心在每个网格都组建由社区网格员、基层政法干警、综治协管员和平安志愿者等群防群治力量组成的网格服务团队,将“网格化”服务管理触角延伸到户,做到第一时间发现矛盾、发现问题、化解冲突。目前,全市所有社区和村屯都已经全部实行网格化服务管理,做到了网格划分到位、网格员队伍落实到位、基础信息采集到位、便民服务到位、走访宣传到位、特殊人群关爱帮扶到位。

全市各地、各相关部门注重落实责任、完善标准、创新举措,通过示范单位引领、达标单位普及,深化基层平安建设。按照通化市“五个一”创建活动部署要求,通化县以家庭、村屯(社区)、校园、企业、商场等为基本单元,持续开展基层平安创建活动,培育了一批效果突出的基层平安示范单位,其中通化县荣获第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。

三、破难题补短板 增强人民群众安全感满意度

没有平安,何谈稳定;没有平安,更无幸福。按照中央、省市有关部署安排,各地、各有关部门结合实际,紧紧围绕破难题、补短板,不断增强社会治安防控体系实效,进一步提升了驾驭社会治安局势、保障公共安全的能力,增强了人民群众安全感。

通化市注重发挥专门机关和行业、单位作用,督导责任落实,实现对社会治安基本要素的全方位掌控。在流动人员服务管理方面,全市派出所推出了“外网发现、内网推送、共享应用”的“互联网+出租房屋”管理新模式;在推进实名收寄工作方面,市综治办、市邮政管理局与市公安局、市国家安全局联合制发了《全市邮件、快件实名收寄信息系统推广应用工作实施方案》,并在各地逐步推进落实;在推动长途客运实名购票上,市公安局、市交通运输局联合制发了《关于实施市际、市际客运班车线实名购票、验票工作的紧急通知》,2017年3月1日起全市市内客运班线全面落实实名制购票;在推进网络实名制上,市交通局严格按照国家相关法律法规开展网站备案工作,对于提交虚假信息、信息不全的网站备案申请一律不批。

通化市将“雪亮工程”列入经济社会发展规划,连续5年将视频监控系统建设纳入“民生实事”强力推动。并将“雪亮工程”建设情况纳入综治考评体系加强推动落实。目前,全市实现了5万余路视频图像信息联网共享;通化市已完成全部招标任务;二道江区已建立“雪亮工程工作室”,在集安市开展“雪亮工程+边境管控”试点、在东昌区开展“雪亮工程+综治中心”试点。

春华秋实,平安通化建设历经岁月洗礼,一步一个脚印,铿锵有力。振兴发展的号角已在耳畔吹响,平安通化建设在法治轨道上行稳致远。通化人民正在用落实与坚持绘制平安蓝图,谱写着一曲曲民富与民安交相辉映的精彩乐章。

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