江西省德兴市

推进“三治融合” 建设“魅力山城”

党的十九大报告指出,加强基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的治理体系。近年来,德兴市坚持以自治为基础,法治为保障,德治为先导的工作目标,结合精准扶贫、魅力山城创建等中心工作,广泛凝聚社会力量,大力推进“三治融合”,不断提升“魅力山城”群众的获得感、幸福感和安全感,为努力构建基层社会善治新体系而积极努力。

一、深化社区法治建设,发挥法治的保障作用,运用法治思维和法治方式推进基层社会治理

推进依法科学决策,强化源头预防把关。完善法律顾问工作机制,充分发挥法律顾问作用,全市14个乡镇(街道)、100多个村居及40多个行政执法单位全部聘请了法律顾问,实现了法律顾问全覆盖。出台《关于进一步加强基层法制员工作的意见》,建立基层法制员“一项管理、两项意见、三项预审”制度,要求法制员对本辖区的规范性文件以及重大决策部署进行合法性预审,进一步发挥法制机构参谋作用。

开展法治文化创建,丰富依法治市内涵。为推动德兴市法治文化建设再上新台阶,提升法治文化渗透力,德兴市在法治文化建设中做到了几个融合:一是法治文化与旅游文化相融合。打造一批法治文化景区,如楼上楼法治文化苑,河西百米法治长廊及凤凰湖宪法主题公园。通过设置法治长廊、法治漫道,法治亲子园,普法休闲庭、动态巨幕法治宣传屏等,将法治文化与旅游文化完美地融合在一起,寓教于乐,寓教于美。二是法治文化与社区文化相融合。在平安社区建设中,重点打造了幸福家园文化长廊。文化长廊总长500米,将法治文化与传统文化、廉政文化相融合,让群众在娱乐休闲的同时,近距离的领略法治文化、感受法治精神。三是法治文化与校园文化相融合。2018年,德兴市已建成德兴一中税法基地,德兴二中禁毒基地、人防基地。进一步使中小学生感受法治文化熏陶。

加强掌上平台建设,引导群众知法用法。为策应人民群众对法律服务的新期待,德兴市积极探索建立“互联网+法律服务”的掌上公共法律服务新平台。该平台目前有全国8000余名注册律师在线,是集法律咨询、法律援助、法治宣传等多个模块功能在内的综合性民生法律服务系统,人民调解、公证服务、司法鉴定等法律服务可以在这一平台得到实现,人民群众可以通过信息化的手段参与学法知法用法。

市委常委、政法委书记江俊主持召开社区法治建设工作推进会

二、完善社区自治机制,发挥自治的基础作用,充分激发群众参与基层社会治理的内生动力

规范机构设置,完善自治组织体系。市委市政府充分考虑公共服务资源配置,按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则确定社区范围,实现自治组织全覆盖。以社区网格为单位,进一步选齐配强网格员、网格管理员和网格专干共计1153人,调整充实村(社区)下属的人民调解、治安保卫、公共卫生、物业管理、计划生育、群众文化等各类队伍,切实增强村(社区)组织居民开展自治活动和协助基层人民政府或者它的派出机关加强社会管理、提供公共服务的能力。

社区网格化管理平台

明确工作职责,依法落实自治任务。村(社区)是居民自治的组织者、推动者和实践者,也是社区居民利益的重要维护者,更是党和政府联系社区居民群众的桥梁和纽带。市委市政府历来重视社区建设,贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》相关精神,制定出台《关于加强全市村(社区)自治能力建设的意见》进一步明确村(社区)工作职责,强化村(社区)组织保障,依法落实自治任务。

优化工作队伍,提升自治能力水平。村(社区)是基层群众性自治组织,其成员必须具有一定的政治素质、文化素质、服务管理能力和很强的志愿奉献精神。市委市政府注重鼓励党政机关、企事业单位退居二线或退休党员干部、社会知名人士、复转军人发挥党员干部、基层活动团队负责人的工作优势,参与村(社区)工作,进一步加强村(社区)工作力量。先后涌现出“问问室”“老娘舅服务队”“五护服务队”“乡村夜话”等有代表性自治组织队伍。据统计,仅2018年这些自治队伍为民服务1000余人次,助力化解疑难矛盾纠纷185余起,为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

问问室工作人员参与纠纷调解

三、搭建社区德治阵地,发挥德治的先导作用,使基层社会治理建立在较高的道德水平之上


市委市政府自2017年下半年以来,着眼凝心聚力,着眼成风化俗,着眼以文化人,积极探索新时期德治阵地,创新建立新时代传习所——讲德堂。

夯实支撑点,基础建设标准化。按照标识、制度、台账“三统一”,场地、方案、资料、笔记、考核“五个有”的标准,创建市级示范引领、乡镇(街道)主题宣讲、村居精准服务“三级联动”讲德堂体系,打通道德宣讲“最后一公里”。目前,已建立市级示范性讲德堂1间,乡镇街道及市直单位标准化讲德堂145间,村居精准服务讲德堂(含流动讲德堂)135间。


找准兴趣点,讲师队伍平民化。基层道德宣讲,让百姓感兴趣是关键。秉承“身边人讲身边事,身边事教身边人”的理念,在原有各级党政领导干部、党校骨干讲师的基础上,创新选拔了一批行业道德模范、专业技术人员、驻村第一书记、乡土文化能人、致富能手、脱贫奋进典型等300余名平民化讲师队伍,并建立讲师库,各地、各单位可根据工作需要和群众意愿自由“择师”,构建专家讲理论、干部讲政策、榜样讲故事、群众讲变化的大宣讲格局,让所有讲师成为主流舆论的坚定引领者,先进文化的积极传播者,道德文明的生动践行者。

市直各单位聘请讲师

把握关键点,学习内容多元化。以学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,将讲师讲义按传理论、传政策、传法律、传精神、传技术、传文化等“六传”分门别类归档整理,并将相关信息通过“讲德堂”微信工作群及惟德乃兴、网信德兴、中国铜都网等市内网络媒体发布,以便各级讲德堂能随时在线“点菜”。同时,引导各地挖掘本地人文资源,将红色文化、移民文化、德文化及家规家训、乡风民约等“乡土教材”搬入讲德堂,为传承和弘扬地域文化献才献智。截止目前,已累计开展活动800余场,影响群众达15万余人次,凝聚起全市人民同心同德、创新创造、共绘魅力山城美好画卷的磅礴力量。

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