山西省安泽县

以民为本促和谐 锲而不舍铸长安

2017年9月19日,在全国社会治安综合治理表彰大会上,安泽县蝉联“全国平安建设先进县”称号,荣膺平安建设的最高荣誉——长安杯,成为山西省唯一获得“长安杯”的县。

一、服务总量提上去,信访总量降下来,三级综治中心建设走出社会管理创新之路

安泽县钟灵毓秀、人杰地灵,是先秦诸子百家思想的集大成者——荀子的故里。荀子“隆礼重法”思想震烁古今,更滋养着八万多名安泽儿女。多年前,安泽县提出“文化创安”理念,把荀子思想精髓纳入综治文化建设,把荀子文化融入到和谐社会建设之中,全方位、深层次、多角度营造“平安建设人人有责、平安成果人人共享”的大环境。

习近平总书记强调“发展是硬道理,稳定也是硬道理”。多年来,历届安泽县委、县政府以党建为龙头,以综治为抓手,以“坚持以人为本,高度关注民生”为执政理念,以“事有人管、事要解决、人要幸福”为落脚点,逐步探索出了“三级中心、一格一网”工作体系,到2012年在全省形成了示范效应,纳入了全省社会治理试点县。三级中心,即县乡村三级党建暨社会服务管理中心(矛盾纠纷调处中心)。同时,在县直单位设立了便民服务室。一格,即网格化管理,将全县划分为10个社区网格、313个农村网格。一网,即设有诉求直达的安泽县社会管理党建联动服务网。2017年以来,安泽县又立足“311”基础,聚焦综治中心建设国家标准,着力打造“311”的升级版——三级标准化综治中心,并被确定为全市综治中心标准化建设试点县、全市矛盾纠纷调解中心规范化建设试点县。

据了解,“311”工作体系建成后,安泽县三级中心事件受理数量连年攀升,由2011年的1571件2708人次,上升到2016年的26298件27198人次,2018年1至10月,共接待5118件5341人次。与之形成鲜明对比的是,安泽县信访总量持续呈低位运行态势,“311”工作体系实施之前的2010年信访量为485件,“311”体系实施后的2011年为288件,2016年为146件,2018年1至11月为209件。

安泽县在社会综合治理方面的巨大成功,受到了中央、省委、市委各级领导的关注和指导。2018年6月以来,安泽县认真学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,认真学习贯彻省委、市委工作要求,省委、市委工作要求,认真学习贯彻商黎光在临汾市调研指导工作要求,平安建设基层基础进一步夯实,安泽的好经验、好做法多次在全省全市推广,形成了较好的示范效应。

李强书记陪同市委常委、政法委书记郭行杰在县司法局与基层司法所现场连线

二、以上率下做榜样,责任到人抓落实,进一步夯实平安建设的根基

作为县综治工作的第一责任人,县委书记李强高度重视平安建设工作,以上率下作出榜样。他指出,各级各部门要认真落实综治责任,着力解决影响人民群众安全感的突出问题,要求每个季度县委常委会都至少研究一次综治维稳工作。2017年9月,县委对县委政法委长期以来表现突出的6名同志予以提拔。李强书记说,就是要树立一种干事创业、勇创一流的正确导向,决不能让干出成绩的老实人吃亏。工作中,他们责任到人抓落实。综治维稳工作纳入了年度目标考核。十几年来,每年初县委书记、县长都要与各级各相关单位签订综治工作责任状,将综治工作与党建工作、经济工作等重点工作同部署、同督查、同考核。2017年以两办名义转发了《山西省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》,进一步明确了各级各部门综治责任人和责任制内容,将平安建设作为一项基础性工作常抓不懈。同时做到重大事项要及时请示、责任查究决不放空。为了切实发挥出责任制规定的威力,县综治办充分运用诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等形式对综治责任单位进行责任查究。在今年上半年综治工作督查中,县委常委、政法委书记连忠武对综治工作落后的个别同志进行了诫勉谈话。

安泽县被确定为全市综治中心标准化建设试点县、全市矛盾纠纷调解中心规范化建设试点县后,一是聚焦硬件抓升级。按照“整体规划、因地制宜”的原则,原县社会服务管理指导中心继续保留,主要承担群众诉求接待、矛盾纠纷调处室和网格化管理等工作。同时,解决了办公用房,配备高清显示大屏,建成标准化综治视联网平台,形成了“一个综治中心,两个综治阵地”的工作格局。二是聚焦制度抓完善。建立健全了综治中心12项工作制度。首问接待登记、首办负责、带班值班、限时办结、信访陪访、评价考核和责任追究制度等,专治官僚主义推诿扯皮顽症。县委出台了《关于评选农村功勋党(总)支部书记的实施意见》,被评选为功勋支部书记的,每月加发1300元补贴。正常离任后,按在任岗位报酬的80%发放退休工资,极大地调动了最基层的农村“两委”干部干事创业的积极性。三是聚焦经费抓保障。县财政将三级中心经费统筹纳入了财政预算,不与单位正常经费冲突。

李强书记在县综治中心检查指导工作

三、重拳出击保平安,齐心协力促和谐,“六六创安”工作在各个领域开花结果

在安泽,抓平安是一种责任担当,更是一种家国情怀。习近平总书记指出,和平犹如空气和阳光,受益而不觉,失之则难存。工作中,安泽县认真落实山西省“六六创安”总体部署,将建设平安安泽作为一项事关全局最基础的工作、人民生活最基础的要素,决心抓平安、齐心抓平安、恒心抓平安。

一是坚决打赢“六场硬仗”。县委高度重视扫黑除恶专项斗争行动,将扫黑除恶专项斗争作为县委中心工作常抓不懈。在宣传发动、线索摸排、案件侦办、断血打伞等方面出实招、求实效,接受了中央、省、市督导组的检查。同时,高频开展打击“盗抢骗”、打击治理电信网络新型违法犯罪、全警追逃系列专项行动,破获了一系列案件,赢得了民心,促进了和谐。

二是大力开展“六项整治”。大力开展社会风险隐患大排查大整治工作和影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作。严格公共场所、民爆物品、特种行业、道路交通等重点行业和领域的规范化管理。积极开展“护校安全”,校园及周边排查整治效果明显。推行乡镇消防安全网格化管理和“九小场所”标牌化管理。随着农村土地、房屋确权登记工作的开展,土地纠纷开始增多,农委、发改、民政等单位也结合自身业务进行了大量矛盾纠纷化解工作。

三是深入推进“六网覆盖”。“雪亮工程”推进顺利,完成了城区高清监控、出入境高清车牌摄像机和车辆记录系统,建成县级公安机关350M数字集群无线通信指挥网络。将金融单位、医院、学校等社会内部监控全部接入公安视频系统。全县乡镇所在地行政村全部安装了“天眼”。

四是特别注重“六大领域”。在人社局、交警队、卫生局等部门建立了行业化调解组织,纳入了“三级中心”工作体系。在县法院、检察院、公安局、法制办、信访局分别设立了专门调解室,建立了与诉调、检调、公调、政调、访调的联调联动机制。

五是重点管理“六类人群”。加强重点人员管理,做到了“六知四熟悉”。社区矫正工作规范有效管理。

六是深入实施“六安联创”。全县81%的行政村、100%的乡镇达到了平安创建标准,评选出了一批县级平安乡镇、平安单位、平安家庭、平安社区,治理成效不断显现。

平安家庭

四、持之以恒抓学习,警钟长鸣抓廉政,进一步增强政法队伍凝聚力战斗力

近年来,安泽县人民法院被最高人民法院授予“全国优秀法院”;安泽县公安局刑侦大队被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”;安泽县司法局被中宣部、司法部授予“全国法治宣传教育先进集体”等荣誉称号。这一项项国家级的荣誉诠释了安泽县政法队伍奋力拼搏无私无畏的奉献精神。可以说,平安建设工作在安泽已形成“县委决策、部门联动、群众呼应”同频共振的良好局面。

2013年,安泽县交警队协警张国林在一次执法查车中发现异常,斗智斗勇,协助破获了一起绑架案。央视12台、山西公共频道连续报道播出,张国林也被授予山西省五一劳动奖章,被评为感动安泽人物之荀乡卫士。多年来,安泽县深入贯彻习近平总书记提出的政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬要求,在全面加强政法队伍正规化、专业化、职业化建设上做严做实,有力地增强了政法队伍凝聚力、战斗力、执行力,有许许多多“张国林”式政法干警获得中央、省委、市委表彰、记功。

一是围绕政治过硬下功夫。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“维护核心见诸行动”主题教育活动。旗帜鲜明地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习贯彻中央、省委、市委和县委的决策部署,将政法工作置于党的绝对领导之下,确保沿着正确政治方向前进。深入推进“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动,认真进行队伍集中整肃活动和“以案为鉴,筑牢防线”警示教育活动。

二是围绕纪律过硬下功夫。认真遵守党的政治纪律和规矩,做到有令必行、有禁必止。认真学习党内各项法规,认真落实党风廉政建设“两个责任”要求,坚持领导干部“一岗双责”。认真执行个人报告事项制度,严格落实约谈制度,形成了压力链条。切实加强廉政教育,通过组织干警参加廉政报告会、观看廉政警示片、听廉政党课、发廉政微信等方式,提升干警廉洁意识。认真开展“把纪律挺在前面”学习教育活动,切实从思想上、制度上查缺补漏,汲取教训。

三是围绕业务过硬下功夫。全面加强执法监督、综治督查、法学研究、涉法涉诉等业务学习,积极参加省市学习活动,全面提升业务工作能力。今年11月,在县委的关心支持下,县委政法委组织牵头全县政法综治干部赴浙江大学开展了安泽县以法治思维助推社会治理(枫桥经验)培训班,切实提升了政法综治队伍的政治素养和业务素质。

四是围绕责任过硬下功夫。狠抓人民防线建设。在涉军等重点领域,统筹运用政策、法律、经济、风俗、人情等手段,做到了政策范围内的政策解决,涉及法律的,运用法律手段解决。50岁的李志刚是一名退伍军人,县委县政府的关怀照顾使他深为感动,还主动承担起帮助感化战友们的责任。同时,该县连续开展了多届感动安泽人物评选,专门设立了荀乡卫士、见义勇为人物,张国林等优秀干警获得殊荣。

五是围绕作风过硬下功夫。在服务群众上,以“脱贫攻坚”为纽带,以“一村一警”包联走访活动和派驻“第一书记”为载体,进一步转变了作风、密切了干群关系。

平安和谐的社会环境为干部和群众创造了干事创业的空间。平安也是政绩,平安也出干部。连续多年,安泽县委、县政府多位同志走上了更加重要的领导岗位。11月21日,经山西省政府会议研究,决定设立安泽经济技术开发区,又为安泽转型跨越发展增添了翅膀。

会务组:010-60563980/87748538

传真:010-87747102

邮箱:shehuipeace@163.com

法制周末报社:010-84772590