宁夏回族自治区银川市兴庆区

深化平安建设 打造共建共治共享新格局

兴庆区是首府银川市的中心区,是自治区科技、文化、教育、经济、金融和商贸物流中心。辖区总面积828平方公里,辖2乡2镇、11个街道办事处,126个村(社区)。2018年,兴庆区认真贯彻落实自治区、银川市各项部署要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕维护社会稳定及长治久安的工作目标,不断推进社会治安综合治理的理念思路、方式手段、体制机制创新,为建设开放富裕和谐美丽兴庆筑牢防线。1-9月份,地区生产总值455.19亿元,同比增长12.2%;社会消费品零售总额186.06亿元,同比增长6.2%;城镇居民人均可支配收入27445元,同比增长8.8%;农村居民人均可支配收入10841元,同比增长8.1%。辖区刑事案件、八类主要刑事案件同比分别下降14.41%和10.14%,破案率同比分别上升7.19%和1.36%,命案立案数同比下降40%,破案率100%。

一、深化和谐社区建设,提升城乡社区治理水平

一是扎实做好星级和谐社区创建考评工作,制定出台《兴庆区星级和谐社区创建工作考评方案》,及时兑现2017年星级和谐社区奖励资金154万。组织召开兴庆区党建引领和谐社区创建现场观摩推进会,围绕网格化管理、社区特色服务、社区协商等重点工作,总结、挖掘、宣传、推广城市社区治理创新做法和典型经验。落实银川市推进职业化社区工作者队伍建设要求,及时调整《网格员管理办法》,拟定《兴庆区社区工作者管理办法(试行)》,健全完善社区工作者的选任招录、考评服务、福利待遇等管理,推进社区工作者队伍职业化建设。及时会商新增社区4个,制定出台《2018年兴庆区公开选聘社区工作人员实施方案》,面向社会公开选聘社区工作人员123名,做好2019年社区(村)“两委”换届选举前相关接续和服务管理工作。目前,兴庆区二星级及以上和谐社区共有90个,(其中:二星级34个、三星级27个、四星级23个、五星级6个),星级覆盖率达到100%。

兴庆区网格化管理

二是创建“智慧党建+居家无忧”服务项目。以星级基层服务型党组织创建为抓手,将“互联网+”融入社区管理服务,积极探索推行智慧党建新模式。同时,建立“互联网+家”线上线下服务平台,统筹党员教育管理、社区治理、便民服务三大“平台”,真正达到了全面服务居民的目的,有效解决了服务群众“最后一公里”问题。“居家无忧”开辟了社区动态、居务公开、志愿服务、视频展播等模块,把民政残联、计划生育、劳动保障、综合治理等各项业务工作也纳入了其中,使群众足不出户就能了解各项惠民政策。平台里的便民服务、在线客服、服务咨询网络“百宝箱”等便民措施,为社区居民提供了全方位的服务,真正实现了对群众的“精准”服务,使居民居家更“无忧”。

三是整合资源实现“一村一居一法律顾问”全覆盖。兴庆区采取实地签约方式,组织律师与村居负责人面对面签订《兴庆区一村一居一法律顾问服务协议书》,明确律师及村居两方责任、村居法律顾问活动开展方式及律师服务形式等重要内容,将村居法律顾问工作规范化、制度化,推进一村一居一法律顾问工作全面开展。截止目前,已与15家律师事务所和辖区内2家法律服务所签订服务协议,法律顾问已全面覆盖兴庆区126个村、居,且各村、居均已建立村居法律顾问微信群,实现“线下+线上”一村一居一法律顾问工作全面有效发展。

四是打造“1+X+N”新型警务模式,营造安定有序的社会环境。以全区城乡社区警务改革工作为支撑,充分发挥“一村(社区)一警”警务工作机制的引领带动作用,以“六建六促”构建城乡社区警务体系要求为抓手,坚持党委领导、政府主导、公安牵头、部门协作的总要求,科学谋划,精准施策,扎实推进“1+X+N”社区警务工作向纵深发展。截止目前,建成标准化警务室15个,积极打造社区民警进驻城乡社区服务站合署办公新模式,共联系、建立社区警务合署工作站30个,已配备社区辅警44人,网格员681人,禁毒专干112人,司法调解员110人,综治专干122人,信访专干65人,治保人员667人,义务巡防队174支3015人,形成了社区(村庄)有人转、信息有人采、线索有人报、防范有人抓、重点人员有人盯的工作格局。今年以来,联调矛盾纠纷634起,联治突出社会治安问题71件,联防治安复杂场所68处,联抓服务管理54件,着力打造共建共治共享的社会治理格局。

打造1+X+N综治中心

二、加强矛盾纠纷调解组织网络建设,积极探索开展“枫桥经验”试点工作

一是加强源头治理和动态管理,推进社会治理精细化。通过不断探索调解工作新模式,在全区率先建立起了道路交通、物业服务、婚姻家庭、医患纠纷、公共交通等多行业、多专业交织的人民调解组织,积极构建人民调解、行政调解、司法调解和信访疏导调解相衔接的“大调解”体系,推动社会管理创新。截至目前,全区已建立各类调解组织158个,组建28个乡镇、街道、行业公共法律服务工作站和126个公共法律服务工作室,建立了包含村居法律顾问在内的兴庆区级人民调解专家库1个、行业性专业性人民调解专家库1个、乡镇(街道)级人民调解专家库15个,为辖区各级人民调解组织化解矛盾纠纷提供专业咨询指导和培训。其中,兴庆区级人民调解专家库成员共计109人,行业性专业性人民调解专家库成员共计17人,乡镇(街道)级专家库成员共计351人。同时,依托互联网信息建设,推进QQ平台远程、法律顾问微信群、微信公众号线上调解,整合全区调解资源,实现新时代“互联网+”调解模式。

打造街道信访调解中心

二是加强公共安全与社会应急体制风险治理,进一步强化反恐防暴措施,确保群众生命财产安全。2018年,由政府出资,在早市入口位置安装了三组17个电子升降防撞桩,由市场巡逻人员遥控管理,真正意义上做到既加强了安全防范,又方便了百姓出行。同时,设立早市反恐义警装备柜,配置巡防装备50件,并指导制定早市反恐预案,组织反恐演练。由早市出资近万元分段安装了7处视频监控探头,确实做到了监控无死角,犯罪无处逃的安全管控局面。针对早市高峰期人员密集、安全形式复杂的情况,社区民警、辅警多次联系市场负责人,组建11人的市场巡逻队,10人的早市义务治安员,并不定时对市场的安全防范工作进行督导检查,在市场入口定人、定责、定岗,积极发动沿街商户建立“平安岗哨”,通过老党员义务巡逻队开展防恐怖、防盗窃、防诈骗宣传。

三是以信息化建设为支撑,打造流动人口服务管理新特色。兴庆区作为首府银川市的中心区,人口密度大,流动人口多,对社会管理带来诸多挑战。面对新形势,兴庆区结合实际,积极探索流动人口管理的新路子,加强领导,强化服务,健全机制,综合治理,在全区形成了齐抓共管的良好格局。为创新流动人口管理新特色,摸清流动人口底数,确保辖区流动人口“人来有登记,人走有注销”机制的顺利运行,着力打造基于移动端的流动人口管理系统,通过该系统的运用,进一步加强出租房屋及行业场所流动人口管理工作,准确掌握出租房房屋信息及房主个人信息,且系统内的数据也同步到社区民警、网格员手机终端,便于社区工作的开展并确保信息鲜活。

群防群治巡逻队

三、充分发挥社会组织作用,助推社会治理重心下移

一是专群结合,共治共享。兴庆区进一步整合资源,发挥热心群众、老党员、兴庆义警、义务巡逻队、志愿者、网格员在矛盾纠纷排查、调处中的积极作用,联合辖区派出所组成专群结合的群防群治队伍,共同维护辖区和谐稳定。同时,在宁夏回族自治区成立60周年大庆期间,共有110支1589人的群防群治队伍全天候对重点区域、重点部位、人员密集场所等进行巡察,严格落实24小时情报互通机制,消除社会稳定“空白地带”,挤压违法犯罪滋生空间,取得了良好的社会效果,确保自治区60大庆及“双节”期间社会和谐稳定。

二是强力推进雪亮工程建设,努力构建平安兴庆格局。兴庆区有效整合乡镇、街道综治信访维稳工作资源,加大投入力度,不断完善“预警研判、受理分流、工作联动、矛盾联调、管理考核”工作机制,与“一站式”服务窗口及社区警务实现衔接联动,积极推进兴庆区、乡镇、街道三级实战化综治中心平台建设。截止目前,三级综治中心建成率达到100%。同时,依托综治中心建设,以银川社会综合治理信息网为支撑,以公共安全视频监控联网应用为重点,推进“雪亮工程”建设。2018年度,兴庆区将在辖区建设1935路视频监控,并统一接入银川市公共安全视频监控建设联网应用平台。截止目前,已完成1864路前端监控设备安装工作,完成工程建设总量的97.49%。到11月底,完成全部安装任务。雪亮工程与群防群治队伍相结合,打造“天网”与“地网”的有效对接,打造全方位、立体化社会治安防控体系,有效提高群众安全感和满意度,努力构建安定有序的社会环境。

重点地区整治动员会

加强和创新社会治理、提高社会治理能力和水平,不断完善社会治安综合治理体制机制,是国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业的重要保障,兴庆区将立足党委、政府中心工作,以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力,以现代科学技术为引领,以基层基础建设为支撑,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。


会务组:010-60563980/87748538

传真:010-87747102

邮箱:shehuipeace@163.com

法制周末报社:010-84772590