山东省莘县

以联网共享为抓手 增强智能创新举措 实现技防资源大融合

近几年来,莘县公安局紧紧围绕“平安山东、法治山东”建设的总目标,认真贯彻落实省厅、市局有关立体化治安防控体系建设的部署要求,以基层基础建设三年攻坚战为契机,结合莘县地域南北狭长、与三市八县交界的实际,坚持科技引领,全力推进“天网”工程和“技防村”建设,初步构建起“以视频监控为主、多种技防措施并用”的立体化治安防控体系,为维护社会治安稳定、预防和打击违法犯罪、提高农村地区治安防控能力提供了强力支撑。

监控探头

一、党政领导,综治协调,公安主导,社会参与,努力构建社会化大格局

莘县公安局始终坚持以人民为中心的发展思想,把“天网”和“技防村”建设作为提升人民群众安全感和满意度的民生、民心工程,积极争取县委、县政府支持,在财政相对困难的情况下,将“天网”和“技防村”建设纳入全县经济社会发展整体规划,加大投入,全力稳步推进。

一是领导重视,组织严密。县委、县政府主要领导同志多次作出指示,提出工作要求。全县政法工作会议、全县综治工作会议都对此作出专门部署,成立了由县委、县政府分管领导挂帅,相关部门组成的领导小组。综治部门积极发挥组织协调作用,定期召开调度会或推进会,保持了浓厚的工作氛围。各镇街党委政府及财政、住建、城管、规划、供电等部门都高度重视,均将其纳入重要议事日程,在组织领导、经费保障等方面予以倾斜,确保了工作整体推进。县公安局具体负责工程规划、组织实施和指导检查、日常调度等工作,在充分调研和论证的基础上,从规划设计、工作标准、具体实施、监督检查、运行维护和实战应用等方面,制定意见、出台方案,确定了分级建设原则,县委、县政府统筹资金负责城区、主要交通干线、县域边界,各镇街筹集资金负责镇街驻地、重点场所,各社区、村居集体出资负责乡村出入口、重点区域。目前,全县已建成视频监控点1.83万个,基本形成“覆盖严密、重点突出、高效实用、管理规范”的视频监控网络。

二是科学规划,合理布局。莘县公安局严格执行国家和公安部相关规范和标准,统一设备规格、业务规范、数据格式、接口标准、联网方式等方面的建设标准,为实现跨地区、跨部门视频资源整合共享和下步“智慧城市”建设做好了前期铺垫。在“天网”工程三期建设过程中,按照莘县地域特点,采用“划圈、切块、分格、定点”的原则进行规划建设,力求通过视频监控建设,形成层层闭合的逻辑布局,牢牢守住所有进出城、进出村路口、重要部位等,改变了过去仅凭经验设点的模式,实现对社会面“由大到小、由疏到密”的精确布防。2016年以来,在城区加装459个低照度高清视频监控摄像机,对城区163个企事业单位的1089个摄像机进行升级改造,新增高清监控摄像机800余个,新新建微卡口摄像机130余处共400个,并将交警建设的卡口、录像摄像机410个接到县局监控中心,在莘县城区实现“入城有痕、进巷有迹”。同时,针对边界治安实际,突出古城、樱桃园、董杜庄、大王寨等乡镇,在交界的主要路口、复杂区域、治安堵卡口加装监控450余个,为及时有效查询车辆轨迹和确定车辆信息打下了坚实基础。

人脸抓拍系统

三是社会参与,借力助航。前期,莘县公安局坚持政府投入与市场化运作并重,不断拓展社会化投资途径。借鉴PPT模式,县政府与北京冠林盈科公司签订莘县平安城市建设合作书,由冠林盈科公司先期垫资1000万元建设,有效缓解了先期建设压力,保证了视频监控建设迅速开展。辖区民警结合日常的走访、办案等工作,按照“谁出资、谁受益”的原则,积极引导机关、团体、企事业单位加快内部视频监控系统建设,并鼓励有条件的单位履行社会责任,承担本单位周边区域的建设任务,进一步完善了全县视频监控网络。2016年以来,共指导全县80余个大中型商场在食品销售区加装监控探头,有效防范食品安全事故的发生。同时,大力推进“技防村”创建活动,制定下发实施方案和考核标准,对示范社区、村庄优先推进视频监控建设、深化科技应用普及、发挥警务助理作用,推动人防、物防、技防深度融合,实现要素“全整合”。目前,莘县公安局已完成960个“技防村”创建任务,创建比例达到84.5%,农村治安防控能力显著提升。全县居民小区监控覆盖率达到100%,居民小区侵财类案件同比下降36.7%,破案率同比上升33%。十八里铺派出所与输油管道部门联合探索“视频监控+电子巡更”防范模式,实现了对辖区输油管道安全防控。魏庄派出所与镇农办部门在瓜果蔬菜大棚集中村庄,探索“视频监控+防盗门磁报警器”防范模式,有效防止了群众在大棚干活时家中被盗案件的发生。大张、古云、观城等部分乡镇利用移动公司互助平台,为村庄群众建立“十户联防”机制,一人有事,一呼十户,有效提高了群众联防能力。结合县扶贫办,在莘县古城镇徐楼村试点安装“邻里互助呼叫系统”,有效保障了独居老人和因病因残失能人员的人身、财产安全。今年,莘县公安局与县广电局联合建设了“神号”应急广播系统,实现全县1136个社区、村庄全覆盖。“神号”应急广播系统运行以来,每天固定早、中、晚三个时段进行播报安防常识和举报违法犯罪线索奖励办法,尤其是在扫黑除恶专项斗争、危爆物品管理、追逃等工作方面发挥作用明显,提高了群众防范意识,获取有价值线索106条。各派出所所长手机均装有“神号”系统“APP”终端操控软件,可以对辖区特定村庄进行插播宣讲,在今年麦收秋收期间,及时播报宣讲防火安全,受到良好效果。今年,全县共发生秸秆焚烧案件11起,同比下降63.3%。莘县作为农业大县,北部乡镇蔬菜种植大棚户多,听广播接受普法和安全防范宣传成为他们最贴心的事;南部乡镇年轻人多外出打工,留守老人和儿童对智能手机微信宣传接触少,可以通过听广播了解一些安全防范知识。从另一方面,也对那些趁着棚户家中无人、入室院盗窃的违法犯罪人员起到震慑作用。截止10月底,全县无刑事案件社区、村庄达到693个,占到全县社区、村庄总数的61%。

图侦中队专业视频监看队伍

二、科技引领,应用为本,不断提升视频监控服务实战效能

“天网”+“技防村”建设以来,莘县公安局投入1000万余元推行视频智能化应用,综合运用大数据挖掘、车牌识别、人像比对、智能预警、地理信息、北斗导航等现代技术,不断探索创新“视频+”工作方法,充分发挥了视频监控在维稳处突、治安防控、侦查破案、公共安全管理、执法监督、内部管理、部门共享和服务民生中的重要作用,有力地维护了社会稳定和公共安全。

一是助力维稳。通过视频实时监控和各种技术手段并用,切实提升了对敏感案事件的预测预警和发现控制能力,先后发现预警邪教、涉稳、涉访等各类重点人员130余人,平稳化解了潜在的“7.11”涉稳群体非法聚集事件。尤其是在去年十九大和今年青岛峰会安保维稳期间,莘县公安局利用监控系统陆续抓获各类现行犯罪嫌疑人和网上逃犯37名,在加强对夏某兰、张某桥等15名重点人员稳控方面发挥重要作用。2017年10月17日凌晨,十九大召开前夕,莘县三十多年上访老户夏某兰失控。指挥长立即启动合成工作机制,安排图侦中队落地查人。通过勘查夏某兰行走经过的监控,确认该夏从莘县国棉厂家属院出走,途经县医院、政府街、通运路口后,继续步行向南,经十八里铺镇政府后继续沿莘范路南行。情报部门深度研判,确认该夏为避开安保检查,从朝城汽车站绕道河南安阳,从安阳乘车再次进京闹访滋事的可能性较大。当日上午10时许,通过核实莘县朝城开往河南安阳的客车车主,经过微信回传照片辨认,证实夏某兰正在车上。当天,在安阳一高速服务区将其截获。作为涉稳重点人员、群体多,稳控任务重、压力大的全市百万人口大县,全县未发生一起涉稳重点人员失控及重点群体聚集上访事件。莘县公安局被省委、省政府授予“全省十九大安保维稳先进集体”荣誉称号。

二是智能促防。结合莘县实际,莘县公安局提出了“县域内人、车智能管控”的建设发展思路和方案。在全县建设200处人像抓拍“微卡口”,日均采集人脸数据80万条,实现对在逃人员、重点人员、作案嫌疑人全天候在线比对核查。为解决获取嫌疑人清晰头像难、确定身份难的问题,莘县公安局自主研发了“神索”动态人像侦控系统,先后抓获苏建忠、郝庆重、王高群、刘记现、张莉等33名外地上网莘县籍逃犯和莘县周边籍在逃人员,特别是外省某地警方因工作疏忽将涉嫌诈骗的莘县籍嫌疑人赵某胜身份证号码错误录入到在逃人员网,致使嫌疑人正常使用身份证近两年而不能被预警,“神索”动态人像管控系统抓拍到赵某胜头像报警,后被图侦中队民警成功抓获。按照“卡点、控线、覆面、关门、封边”的布建原则,在全县范围内构筑起22处县际结合部防线、53处中心乡镇防线、20处出入城防线、86处城区核心圈防线等“四道”智能抓拍监控圈,达到车辆在城区道路行驶1公里、农村道路行驶10公里被抓拍一次的目标,日均采集、二次处理进入莘县境内车辆数据110万条,莘县公安局自主研发了“神弓”车辆侦控系统,对入境车辆实现秒亿级检索比对和动态追踪布控,全县涉车案件破案率达100%。去年,通过深度研判、多点碰撞,揭开作案车辆连续更换12次牌照的“神秘面纱”,快速侦破了省厅督办“1.12”中石化原油管道临濮线打孔盗油案。目前,已连续近两年实现涉油案件“零发案”。 同时,为搭建空地一体的立体侦防模式,莘县公安局购买“无人机”高空视频侦查设备并投入实战,在人员复杂场所加装“移动鹰眼”等4G高空瞭望机4台,为一线民警全部配备耳挂式4G单兵执法记录仪,采取“1+N”的模式,利用无线视频设备弥补了“天网”视频盲区。近两年来,莘县公安局通过视频监控分析研判,实时掌控辖区治安动态,合理指导巡防力量的投向与投量,变被动防控为主动防控,变分时段防控为全天候防控,变局部重点防控为全方位防控,实现防范战线前移,极大提升了防范效能。今年1至9月份,全县可防性案件发案率同比下降12.1%。

无人机照片

三是精准导侦。视频侦查技术在打击违法犯罪活动中的作用日益凸现,成为新的破案增长点。将视频侦查与其他技术手段紧密结合、相互印证,可以迅速提高公安机关打击效能。1至9月份,全县共立各类刑事案件909起,破获676起;刑拘561人,逮捕204人,抓获逃犯176人,行政拘留559人,刑拘、逮捕、追逃与去年同期相比分别上升11%、20%和14%,刑事拘留数位居全市前茅。利用视频系统,快速破获“河南太康女童魏梓羽被拐骗案”、“曹怀忠故意杀人”案、“刘代光故意伤害致人死亡案”、“贺永建故意杀人”案等一批大要案,查明并妥善处置了邹温凡自杀事件、王海宝溺亡事件等一批棘手的非案事件;先后打掉生式阳、耿兆英、王凯、马合运、张建召等系列盗窃犯罪团伙13个。今年5月份以来,莘县北部乡镇连续发生多起入室盗窃案。经综合研判,确定系同一团伙所为。图侦民警多次视频追踪至莘县与冠县、河北交界处,因河北某县视频监控薄弱丢失目标,一时间无法确定嫌疑人落脚点。图侦民警进一步整理分析嫌疑人在莘县的活动轨迹,发现5月4日、5月10日、5月23日在北部乡镇作案时,进出莘县多次经过同一个监控点—大王寨镇庙头村后街。办案民警一面紧盯现发案件,一面采取蹲点布控。5月25日上午,指挥中心接到警情:王奉镇北王奉村家中被盗。指挥长立即指令图侦民警查找周边村庄监控,发现嫌疑人及其驾驶的红色摩托车图像。图侦民警紧盯大王寨庙头村后街东头监控点实时画面。中午12时05分,当嫌疑人驾驶摩托车出现在大王寨庙头村后街东头,蹲守民警立即实施抓捕,当场将嫌疑人抓获。今年1至9月份,利用视频侦查共为执法办案单位提供技术支撑1200余次,提供有价值破案线索670余条,确定嫌疑人真实身份350余人次,侦破案件210起,占刑事破案总数的31%。同时,对运用视频侦查破获的典型案件,及时总结提炼技战法,强化基层办案单位推广应用,不断提升视频侦查技能和水平。总结提炼的“点线圈时空关联法”和“细目特征比对法”参选山东公安基础技术创新竞赛。其中,“点线圈时空关联法”被省厅确定为全省科技创新巡展项目。

四是服务民生。莘县公安局经常接到群众求助,特别是一些防护能力弱的老人、孩子或精神病人走失后,家人焦急万分,民警本着为民服务的宗旨,总是想方设法帮助群众寻找家人,而视频监控往往发挥关键作用。先后利用视频监控帮助群众找到走失亲属60余人,仅燕塔广场警务工作站通过调阅视频监控,就找到走失孩童46人,受到群众的广泛好评。今年以来,莘县公安局共利用视频监控,为群众提供寻人、寻物等求助130余次。

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