河南省巩义市

深刻把握新思想 奋力开创新局面

党的十九大是党和国家事业发展史上的一个重大里程碑。习近平总书记站在历史和时代的高度,鲜明提出新时代中国特色社会主义思想和基本方略,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,是新时代夺取中国特色社会主义伟大胜利的政治宣言和行动纲领。巩义市政法战线坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,统筹推进政法工作科学发展,努力开创了巩义政法工作的新局面。

“初心 使命”政法十佳人物颁奖典礼

“初心 使命”政法十佳人物颁奖典礼

一、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实加强党对政法工作的绝对领导

巩义市委市政府高度重视政法工作,坚持“大政法、大综治、大稳定,促大发展、保大民生”的理念,统筹各级各部门密切配合,形成合力,不断推进新时代政法工作向纵深发展。党的十九大以来,市委常委会听取政法工作专题汇报15次,列支600万元年度专项经费,一年内提拔重用政法战线干部百余人次。市委书记袁三军6次出席政法专项会议并作重要讲话,多次到政法机关和基层一线调研指导工作,了解实际困难,解决现实问题。市委政法委坚持问题导向,深入开展调查研究,报请市委市政府在全省各县(市、区)率先出台含三项配套措施、具有较强操作性的“综治领导责任制实施意见”,并创新建立“政法工作推进机制”,形成了党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的领导责任体系,完善了综治督导、督办和考评机制,健全了符合政法工作实际的十项制度、五大举措,重点开展以夯实双基、提升质效为目标的五项重要活动,有力保障了各项工作有序高效开展。通过严格落实“政法工作推进机制”,定期召开政法委员会全体委员会议、五长联席会议,加强政法部门主要领导的思想理论学习,研究政法工作重大事项,确定政法工作努力方向。同时,每月选取整体或专项工作成绩突出的单位召开现场会和讲评会,形成比学赶超的良好态势。市委政法委班子成员实行划片对点督查调研、督办约谈等制度,全方位、多途径督促工作落实,实现政法工作从安排部署、到推进落实的无缝衔接。

为培养干警担当意识和爱国情感,每月第一个工作日,巩义市检察院开展升国旗仪式。

二、努力践行习近平新时代中国特色社会主义思想,切实担负起维护国家政治安全和社会治安大局的历史责任

巩义市政法战线紧扣新时代新使命,适应新矛盾新要求,充分发挥职能作用,有力维护了巩义政治和社会治安大局稳定。

一是深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶为一项重大政治任务,摆在突出位置来抓。市委常委会先后8次专题研究,市财政列支160万元专项经费予以保障。市委各常委、副县级以上领导干部多次到分包镇(街道)、市直单位督导调研,层层谈话传导压力。市扫黑除恶专项斗争领导小组7次召开推进会,安排部署阶段性工作任务。截至目前,共在全市范围内张贴《通告》5万余份,设置大型固定标语1000余处、版面500余个,借助节假日开展集中宣传活动80场、文艺演出96场,发放宣传物品24万余份,通过美篇、微信公众号等新媒体转发各类宣传报道700余次,形成了浓厚宣传氛围。共受理有效黑恶线索559条,排查整治乱点4处、问题隐患5个,打掉黑社会性质组织犯罪团伙4个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个,在侦恶势力犯罪集团1个,查封、冻结、扣押涉案资产达2.3亿元,车辆47辆,取得了阶段性战果。对在侦办涉黑涉恶案件中通风报信、帮助逃避处罚的原看守所副所长祝钊群给予开除党籍、开除公职处分,对已判决的2名涉黑涉恶党员干部,给予开除党籍处分,对6名党员干部中止党员权利并立案调查,起到了有力震慑效果。

二是有效提升打击效能。创立建立体系化全流程实战警务机制,实现打击效能大幅提升。目前,巩义市刑事案件破案率长期保持在40%左右,较过去平均提升10个百分点,创历史新高。始终保持现行命案必破的良好态势,相续破获“2.26”一杀两人恶性命案、“4.20”故意杀人案。通过深度运用网侦“MAC空中轨迹搜索法”服务命案侦破,千里寻踪、跨境(缅甸)追逃的成功经验,受到原省委政法委书记许甘露同志批示表扬。一年来,连续破获14起公安部、省公安厅督办案件(其中1起为公安部督办案件,13起为省公安厅挂牌督办B级案件),公安部发专刊、公安厅7次发贺电肯定工作成效,开创了巩义公安工作的历史先河。

特巡警组织训练

三、正确运用习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提升人民群众的幸福感和满意度

巩义市政法战线始终牢固树立群众观点、站稳群众立场、践行群众路线、维护群众利益,围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,积极回应人人民群众新要求新期待,不断加强社会治理方式方法创新,健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理新体制。同时,加快推进市、镇、村三级综治工作平台建设,完善功能定位,整合社会资源,构建起矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的工作格局。

一是着力构建矛盾纠纷多元化解联动联调机制。鉴于巩义市经济社会发展进入转型升级、爬坡过坎关键时期,政治、经济、文化、社会等领域不断出现新问题新挑战的现状,市委政法委充分调研,拿出方案,计划用一到两年的时间,着力构建矛盾纠纷多元化解新格局,努力实现将95%的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽的目标。目前,已报请市委市政府出台指导意见,依托巩义市信访联席会议设立协调指挥中心,在各镇(街道)建立相应机构,并向村、组延伸,同时在承担行政调解任务的单位设专业调解委员会,形成了纵向延伸,有一个直插到底纵贯市、镇、村、组的四级调解组织网络,横向拓展,有一个完善的行业专门调解系统的工作体系。今年以来,全市各类调解组织共排查调处各类矛盾纠纷10164件,调解成功9703件(含制作卷宗、口头调解简易案件),调解成功率达到95.5%。

二是持续提升基层基础工作水平。近年来,市镇村三级加大投入,高标准建成20个镇(街道)综治中心、319个村(社区)平安建设工作站。今年,着力推进“六无”村(社区)(六无即无上访、无重大刑事案件、无治安案事件、无毒、无邪教、无群体性事件)创建工作,不断加强创建意义的宣传力度(“六无”村享受市财政工作经费奖补、在册常驻居民享受就学优惠政策),提高群众知晓率和参与度,调动基层干群合力解决信访问题、化解社会矛盾的积极性,解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。并以此为载体,在综治中心规范化建设基础上顺势而为、乘势而上,完成镇村两级综治工作平台提档升级,把工作重点转移到机制运行、作用发挥上来,真正实现矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联动、平安联创的工作局面。同时,巩义市初步建立政法工作大培训体系,聚焦当前热点难点问题,以实例案例为重点,对基层政法综治干部,特别是对换届后的村“两委”干部进行集中强化培训,使其认清当前的新形势新任务,切实解决“干什么、怎么干、什么标准”的问题,为做好今后一个时期的政法工作奠定坚实基础。省委政法委在多次暗访调研中给予巩义市基层基础工作高度肯定。

三是健全完善社会治安防控体系。狠抓“雪亮工程”建设,先后投资5700余万元加强监控、WiFi、热点建设,形成了地面有“三警”(特警、巡防、卡口),空中有“三点”(wifi、热点、探头)的立体化防控体系,实现了对城区重点区域、重点街道、重点部位、重点时段的全天候防控。2018年,巩义市将“雪亮工程”“一标三实+警用地理”融入智慧城市建设体系,计划投资2.3亿元强力推进。同时,不断强化重点行业、重点部位、重点领域的安全整治,坚持每月开展一次社会治安重点地区和突出治安问题排查整治行动,刑事警情“零发案日”逐渐增多,未发生有重大影响的刑事、治安案事件,社会治安环境持续好转(从刑事发案量就可以明显体现出来,过去巩义市按照1000元的立案标准,每年的发案量在4800起以上,现在按照500元的立案标准,每年的发案量在3800起左右)。

四是不断加强特殊人群管理。落实严重精神病人有奖监护,印发《巩义市肇事肇祸严重精神障碍患者有奖监护和责任保险实施办法》,组织各镇(街道)、各相关单位开展集中排查,累计排查建档严重精神障碍患者2058人,连续两年对符合条件的256人落实有奖监护和责任保险政策。同时,巩义市在各镇(街道)综治中心建立完善社会心理服务站、戒毒康复站、社区矫正中心,依托镇村两级综治工作平台,加强对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常、社区矫正等特殊人群动态排查、思想教育和心理疏导,全市刑释人员和社区矫正对象均严格落实监管责任和帮扶措施,未发生个人极端事件和重新犯罪现象。

连年来,巩义市大力开展平安建设集中宣传活动,深入推进各行业“平安细胞”创建,平安建设工作深入人心。“非正常停尸”治理、预防未成年人溺亡、易制爆危险化学品、寄递物流整治等专项工作成果显著,受到上级部门充分肯定。得益于基层社会治理水平的不断提升,巩义市人民群众安全感、满意度指数持续提高,平安建设参与度和知晓率连续两年位列省直管县(市)第一名。

武装拉动强震慑  装备精良保平安

四、主动把握习近平新时代中国特色社会主义思想,切实加强过硬政法队伍建设

近年来,巩义市政法战线严格按照“五个过硬”的要求,全面提升了政法队伍整体素质和能力。仅2017年,政法各部门就有180多名同志受到省、市记功嘉奖,66个基层站、所受到上级通报表彰,检察院荣获“全国文明单位”等多项国字号荣誉。

一是政治建警。全面动员政法战线干部干警深入学习贯彻党的十九大精神,组织召开专题报告会,举行演讲比赛、读报告、讨论会等活动,进一步激发广大政法干部干警为满足人民群众新要求新期待做贡献的积极性。将政法系统“两学一做”学习教育常态化、制度化,把坚定理想信念作为政法队伍的政治灵魂,恪守共产党人价值追求,永葆忠诚可靠的政治本色。探索建立了政法系统政治督查制度,定期对贯彻落实党的重大决策部署、执行党的政治纪律和政治规矩情况进行监督检查,严肃查处有令不行、有禁不止的行为。

二是素质强警。把能力建设作为一项重要任务,强化对新理念、新要求的学习贯彻。政法各部门出台年度培训计划,建立健全教、学、练、战一体化教育培训体系,积极开展各类标兵评比、大练兵、青年干警AB岗、每周一课等活动。今年以来共举办公安大讲堂5期、河洛法官大讲堂6期、“周二夜校”7起,法院、检察院、公安局分别组织干警到湖南大学、武汉大学、西干部学院参加素能提升培训班,不断提高正规化、专业化、职业化水平,确保更好完成各项工作任务。

三是树立形象。成功举办“砥砺奋进的五年”政法战线工作成就展、主题摄影展、法治巩义系列采访报道活动,充分展示了党的十八大以来巩义市政法战线取得的新经验、新举措、新成就。大力开展以“十佳政法干警”“十佳政法工作者”“十佳法律服务工作者”“十佳政法贤内助”“十佳警务辅助工作者”为主的政法“十佳”人物评选活动,全面表彰从事政法工作的各类人员,连续两年举办大型颁奖典礼,讲好了生动感人的政法故事,树立了政法队伍良好形象,实现了让社会了解、信任政法队伍,让群众理解、支持政法工作的目标。

四是服务保障。全市政法战线围绕市委市政府重要决策部署,全力服务各项中心工作。相继印发《关于充分发挥政法机关职能作用进一步服务脱贫攻坚工作的通知》《关于全市政法系统积极服务巩义市全国文明城市创建的意见》和《巩义市政法系统执行力提升年活动方案》等文件,成立了各项工作领导小组,充分发挥政法部门职能作用和全体政法干警的主观能动性,深入开展经济发展环境综合整治工作,配合做好大气污染防治、脱贫攻坚、全国文明城市创建等多项中心工作,为巩义市经济社会持续健康发展贡献了政法队伍的强大力量。

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