福建省福安市

走进新时代,携手共建平安福安

一、举措成效

2017年以来,福安市委、市政府认真贯彻中央、福建省、宁德市系列部署要求,把维护国家社会政治稳定放在第一位,紧紧围绕全国两会、上合组织青岛峰会等重要会议的安保工作,严守“五个坚决防止”底线要求,全面提升城乡社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,促进福安市城乡社会治理体系和治理能力现代化。同时积极推动理念、制度、机制、方法创新,全面提升防范应对各类风险挑战的水平,提高对各种矛盾问题预警预测预防能力,为建设更高水平的“平安福安”,营造和谐稳定的社会环境。

一是坚持守土尽责,全力维护稳定。坚持把维护社会大局稳定摆在政法综治工作的首要位置来抓紧抓实,认真制定各项安保措施和预案,深入开展风险隐患大排查、矛盾纠纷大化解、治安问题大整治、社会力量大群防、特殊人群大管控,严格落实对重点人群、重点区域、重点部位、重点场所等属地管控措施,切实把各类风险隐患消除在萌芽状态,确保全市社会大局总体稳定。

二是坚持统筹创新,提升治理水平。坚持把公共安全作为一项重要民生工作,部署开展“五个专项治理”,强化行业主管部门监管责任和企业主体责任,有效加大了社会治理力度,确保了全市没有出现重大风险点和安全事故。创新培育市公安局交警大队女子护学岗中队,形成了“1235”工作机制,打造了社会治理新模式。2016年7月7日,原福建省委常委、政法委书记陈冬到福安市看望慰问女子护学岗中队,并为女子护学岗中队授予“全国三八红旗集体”奖牌。福安市政府在松罗乡率先推行道路交通安全“首遇制”管理创新模式,做法得到了福建省、宁德市有关部门的肯定和推广。

三是坚持齐抓共管,深化平安创建。2018年紧紧围绕更高水平“平安福安”建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展社会治安专项治理,着力解决群众关心关切的身边安全和利益问题,在全市继续实行副处级以上领导挂乡镇(街道)、政法部门主要领导挂片区、市直单位挂村居;政法部门班子成员包乡镇(街道),乡镇(街道)班子成员包村居,村居干部包户的“三挂三包”制度和市综治委领导及成员单位挂钩联系基层制度。平安建设“三率”水平逐年提高且列全省前矛,2018年平安建设“三率”主要指标创历史新高,切实提升人民群众获得感幸福感安全感。

二、加强创新社会治理的典型经验做法

2017年以来,为深入宣传贯彻落实党的十九大精神,努力营造平安建设共建共治共享的社会治理氛围,切实提高群众的安全感满意率,福安市努力创新社会治理新局面,培育社会治理工作新亮点。

一是创新设立多功能报警柱。为提高福安城区人员密集场所群众的安全感,福安市综治办和市公安局经深入调研、科学规划,强化实战,注重实效,在城区中小学门口、广场等人员密集场合设立多功能报警柱。根据多功能报警柱一键报警、360度全方位视频监控、实时广播等多功能特性,切实做到服务一线实战,最大限度发挥多功能报警柱的应急处置效能,有效遏制了布建区域违法犯罪现象,收到良好的社会成效。下一步,福安市将继续加大投入,布建全市全面覆盖。

二是发挥职能,推进“绿色社矫”工作。福安市人民检察院大胆尝试、积极探索社区矫正监督新思路,将社区矫正人员参与生态修复相结合,推行“社区矫正+生态修复”恢复性司法实践活动,实现社区矫正人员对社会的积极补偿,修复社会关系及被破坏林业资源的恢复。市人民检察院联合市司法局、市林业局等九部门制定了《关于在办理生态环境资源刑事案件中实行生态环境修复机制的暂行规定》,确定市司法局应将生态修复情况作为审前调查评估意见参考和非监禁刑的罪犯在社区矫正期间表现考核的重要依据。同时,市司法局、市林业局等部门先后在部分乡镇成立“社区矫正人员参与生态修复公益劳动基地”示范点;对破坏生态资源的社区服刑人员在社区矫正期间履行生态修复情况进行实地查看、验收,并要求随行司法部门人员将此类社矫人员履行生态修复情况制定矫正方案,纳入考核范畴。“绿色社矫”工作,成效显著。三年来,共补植复绿树苗的面积达40多亩,《中国检察网》《福建日报》等多家媒体也对此经验做法进行了刊登报道。

三是市阳光青少年心理健康服务中心“五进一关爱”助育未成年人健康成长。福安市阳光青少年心理健康服务中心积极开展心理帮教服务进社区、心理帮教服务进学校、心理帮教服务进看守所、心理讲座进校园、心理教育进家庭及关爱乡村留守儿童心理健康的“五进一关爱”心理服务工作。根据涉案未成年人、受害人的实际需要由专业的心理咨询师为其开展心理测评、心理咨询、心理疏导、脑电波测评等心理辅导,有效帮助未成年人心理健康成长。为了避免校园欺凌事件的产生和缓解其事件的后果,在学校开展预防校园欺凌讲座和自尊自强自立心理拓展活动,并对已经发生校园欺凌的学生进心理干预和心理咨询,为和谐社会、平安校园、平安家庭建设贡献一份力量。

四是充分发挥道路交通事故赔偿损害多元调处中心作用。多元调处中心整合行政调解、司法调解、人民调解、法律援助、保险理赔、社会救助基金等各方力量,常驻合署办公,形成“一站式”服务,主要有四大功能:第一是道路交通事故损害赔偿调解功能;第二是道路交通事故理赔服务功能,包括保险理赔、定损评估、交强险垫付;第三是道路交通事故法律援助服务;第四是交通法庭,包括道路交通事故损害赔偿诉前调解、调解协议司法确认、赔偿纠纷审判。多元调处中心成立至今收效显著。

五是积极探索新时代“海上枫桥经验”、创新打造“平安海区”。福安市地处福建省东北部,三面环山,南部临海,是一个内陆型沿海市,海域面积11886公顷(不包括海岛面积),海岸线长167公里,岛屿22个,其中无居民岛屿19个。全市共有6个沿海乡镇,6个纯渔民行政村、19个渔业村,水产从业人口6万多人。强化科技支撑,创建“平安渔业”。福安市持续开展渔业安全生产专项整治、渔业安全大检查、严厉打击非法违法从事渔业生产经营行为,积极开展安全生产月、创建“平安渔业示范县”等宣传活动,落实安全监管职责,切实消除各类隐患。2011-2017年连续六年未发生渔业安全生产伤亡事故,连续荣获三届“全国平安渔业示范县”称号。强化信息边防建设,提升管理能力。福安市边防大队针对辖区海岸线长、点多、面广、监控死角多,给治安管控带来一定难度的实际情况,立足实战,全线管控,以信息边防建设为抓手,推行“智能管边”的沿海管防工作思路,在辖区沿海重点部位建立具有高清、夜视、越界报警等功能的视频监控系统和“军民融合联勤指挥室”。持续加强辖区涉海部门联勤协作,信息研判、资源共享、科学决策、快速反应等多方面能力明显加强,构建了智能管海的全方位、立体化管理新格局。在2017年10月31日的《中国边防警察报》头版报道福安边防大队优化升级“平安赛江”防控系统扩宽闽东智能海防线经验做法,达到良好效果。

三,荣誉风采

2017年12月福安市委政法委被评为“2013-2016年度福建省社会治综治合治理先进集体”和第十二届福建省级文明单位。福安市公安局交警大队女子护学岗中队当选全省政法系统“十佳”基层单位和获“全国三八红旗集体”称号,指挥情报中心被列为公安部联系点。福安市人民法院被省高院评为“全省十佳法院”。福安市人民检察院先后荣获全国文明接待室、全省依法治省先进单位。福安市信访局保持全国网民留言办理先进单位称号,是全省唯一获此荣誉的县级单位。福安市积极探索新时代“海上枫桥经验”、创新打造“平安海区”,2011-2017年连续六年未发生渔业安全生产伤亡事故,连续荣获三届“全国平安渔业示范县”称号。荣获全国平安农机示范县称号。

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