四川省阆中市

多措并举,铁腕整治,新区展新貌

阆中市作为千年古城,文化旅游资源丰富,名胜古迹众多,有古江南遗址、唐代大佛、宋代状元洞——将相堂、明代白塔、长青寺等国家和省级文物保护单位,东山园林为国家级森林公园。近年来,阆中市发展迅速,相继荣获“全国文化先进县”和全国文明城市提名;顺利完成“七五”普法,荣获省级法治县;不断加强市场监管,成功创建省级食品安全示范市;不断深化“平安阆中”建设,安全生产和社会治安形势持续好转;畅通信访渠道,疏解矛盾纠纷,社会大局和谐稳定。在阆中市全面深化社会治理过程中,七里街道办事处积极创新,多措并举,取得了显著成效。

七里街道办事处位于阆中市新城区腹地,土地面积44.43平方公里,城区建成面积15平方公里,耕地面积9925亩,辖17个居民委员会、1个自然村,152村(居)民小组,户籍人口39294人,其中农业人口3649人,常住人口约10万人。七里新区是市的行政中心所在地。省级工业开发区阆中市经济技术开发区位于其辖区内。其近年来,七里街道党工委、办事处在推进辖区社会治理工作中,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以“促一方发展、保一方平安”为主旨,以防控风险、化解矛盾为抓手,以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为目标,创新思路,多措并举,铁腕整治,务实求真,取得了辖区社会治理工作的可喜成绩,肇事犯罪发案率下降60%以上,人民群众满意率95.3%。七里街道办事处社会治理工作的大量事迹被媒体、报刊、微信公众号广泛传载。

上级领导检查七里的综治工作

一、加强领导,综治组织保障到位

七里街道所辖区域呈现出机关事业单位集中、工业园区招商引资企业集中、各类基础建设项目集中、安置还房小区多、常住人口多和流动人员多等“三集中三多”的新特征,面临的必然是基层社会治理的新挑战。对些,七里街道办事处强化综治办的职能设置和干部配备,出台街道综治管理考核办法等一系列工作制度,成立了由街道党工委书记任组长、街道办事处主任任副组长,街道各职能部门负责人和社区党支部书记为成员的七里街道社会治理工作领导小组,各社区(村)也成立了相应的组织机构,两级领导机构分级负责,一级对一级负责,坚持每月一次党工委会,专题研究分析街道综治工作,始终把综治工作放在重要位置,与经济社会发展工作同研究、同部署、同督定、同落实,形成了一把手统管、分管领导主抓、领导小组成员共办的格局,为辖区社会治理,工作有序有效开展提供了坚实的组织保障。

依法治市会议

二、摸清底细,综治台账建立到位

为确保辖区社会治理工作心中有数、有的放矢,摸清底细十分必要。对此,组织力量、集中时闻,摸清了“五项底细”,即:10万常住人口底细、80多个安置还房小区底细、26名矫正人员底细、90名精神病人底细、经常寻衅滋事且不思悔改的无业游民底细。在摸清底细的基础上,建立综合治理台账,并分门别类将综治责任梳理落实,即常住人口和还房小区的治理责任分别落实到相关社区和小区办,矫正人员的管理责任落实到司法所,精神病人的管防责任落实到卫生站和相关社区综治领导小组,寻衅滋事无业游民的处治责任落实到派出所。并要求各责任单位既要主动作为、各司其职,又要互通信息、精诚合作,从而形成了街道辖区内综治工作齐抓共促、动态管控的可喜局面。同时,加大“七五”普法宣传力度,开展“送法进社区(院落)”“送法进校园”“送法进家庭”“送法进企业”活动,加强干部职工大会会前学法活动。实施村(社区)法律顾问制度,坚持社区(村)有至少1名的法律顾问,让干部依法办事,依法行政。

法制宣传进社区

三、硬软同举,综治昼夜巡查到位

为确保辖区社会治理工作快捷、高效推进,坚持了“双管齐下”的方略:一方面,坚持“硬软同举”,即:在硬件上,多渠道筹措资金,购置了两辆警用巡逻车,解决了巡逻用交通工具;在软件上,从社区干部职工、复退军人中择优筛选48名治安队员联合派出所18名协警,组建了66人的治安巡逻队伍,并通过理想信念、政治纪律、工作作风、业务技能等教育培训,严格持证上岗,切实担负起守护一方平安、服务一方百姓、维护一方稳定的治安巡逻使命。另一方面,坚持“昼夜巡查”。

一是日间红袖标巡查。从各社区退休干部、老党员职工中,遵循自愿报名、社区择优选择的原则,组织了500名红袖标巡逻队,按照5-10人编队分组,每天每队每组巡逻两次,每次1-2小时,重点是开展公共治安维护和不文明行为劝导工作。对每天的巡逻情况,坚持文字和照片存档,做到痕迹管理。

夜间治安巡逻

二是夜间联合巡查。针对夜间治安事件高发的实际,由办事处巡逻队员和派出所协警联合组成夜间巡逻队,按每晚每车3人分组,每组每次在案件高发时段巡逻3个小时,严守纪律,不留巡逻盲区。较为典型的案例是在2017年8月19日晚10点30分许,巡逻员赵丹、赵宗均以及派出所协警李金瑞在进行夜间巡逻时,途径海棠社区与芙蓉园交界处发现一名可疑人员很慌张的东张西望。赵丹等人注意到这一可疑现象便四处探望,发现不远处停放着一辆黑白贴花的赛摩,于是上前对摩托车进行检查,该摩托车无牌无照,钥匙开关处已被撬开,巡逻员第一反映应该与这名黑衣男子有关,急忙上前询问男子,不等走近时该男子却拔腿就跑,当即赵丹等进行追赶,追赶过程中又发现两名黑衣男子窜逃,赵丹、赵宗均、李金瑞三位同志追赶1000余米总算将三名疑是偷窃摩托车的男子逮住,并对三名男子进行询问,起初三名男子拒不承认,经过多次询问,其中一名最终承认该摩托车是被三人偷窃而来。据统计,2017年度在昼夜巡逻中,累计破获各类偷盗案件29起、17人次,排查家庭教会非法聚会3起、230多人,救助流落人员8人次,控制酒闹人员60多人次,制止治安事件100余起,收缴管制刀具17把,空爆弹44发,挡获无照赛摩7辆。事实表明,坚持昼夜巡逻制度,七里街道辖区发案率大幅下降,治安秩序明显好转,群众满意率安全感明显提高。

夜巡收缴的管制刀具

四、优化队伍,综治隐患化解到位

为维护群众利益,强化治安风险隐患源头化解,推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动,立足实际,制定了《七里街道治安调解工作实施方案》,重点从四个方面着力:一是着力完善了七里街道办、社区两级人民治安调解组织,加强领导,分级负责,实现了小隐患不出社区、大隐患不出街道;二是着力建立了人民治安化解队伍,坚持“有化解工作热情、有化解工作经验、有化解工作担当”的“三有”标准,按照“个人申请→群众推荐→组织批准”的工作程序,组建了由107名优秀化解员构成的人民化解工作队伍,定期开展业务知识培训;三是着力优化治安化解队伍整体素质,以治安纠纷排查调处、社会矛盾化解为主线,全方位开展了法规宣传、政策学习、化解流程、化解技能等思想和业务培训,做到了化解有责、化解负责、化解尽责,实现了化解员队伍整体综合素质的提升;四是着力治安化解开展常态化,坚持每半月一次治安矛盾纠纷常规排查,每月一次突出治安矛盾集中化解,实现了辖区治安矛盾纠纷变“堵”为“疏”、变“大”为“小”、化“小”为“零”的化解工作新局面。仅2017年,卷宗记载纠纷1753起,圆满调解1690起,调解成功率99.70%。

入户调查摸底

五、依托智能,网格服务管理到位

为确保信息网格在综治中发挥智能作用,重点突出“三抓”,即:抓网格员队伍的调整充实,淘汰年龄较大、不善使用手机终端、不能完成网格任务的网格员,从社区干部中筛选驾轻就熟的年轻人充实网格员队伍,实现了队伍年青化、知识化、专业化,目前,76名网格员统一着装,持证上岗;抓网格信息管控,着重抓网格员活跃度、事件率、处置率,重点制定了辖区内90名精神病人信息管理表,网格员和社区干部信息对接,重点监控辖区内的不法行为;抓网格工作宣传,制作和发放了网格员名片106000张,横幅制作200幅,社区(村)不间断使用LED屏宣传综治网格工作,同时利用QQ、微信等新媒体进行宣传,重点宣传了网格员在履行社情民意收集、民生事件处置、治安纠纷化解、特殊人群服务、治安事件防控、突发事件预报等职能职责和服务区城,提高了网格员的知晓率和服务率。全年,辖区网格员共走访和处置事件23690件,其中16篇典型事迹被四川省网格化服务管理公众号采编报道。

张公桥网格员赵明伟发现非法行医

七里街道办事处加强社会治理创新,取得显著成效,只是阆中市全面提高社会治理能力,加强社会治理创新的一个缩影。近年来,阆中市深入开展“七五”普法,扎实推进公共法律服务体系建设。完善立体化治安防控体系建设,全面推进“雪亮工程”、综治中心规范化建设,实现网格化服务管理全覆盖,全面增强群众的满意度、幸福感和获得感。加大“扫黑除恶”力度,严厉打击各类违法犯罪行为,切实为群众创造平安和谐的环境。通过进一步努力,随着社会治理能力的增强和社会治理手段的创新,相信阆中市的社会治理工作会更上一个新的台阶。

召开扫黑除恶大会

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