宁夏自治区银川市

融合共治 平安共享 统筹共建 警民携手共绘社区警务新蓝图

2018年以来,一系列令人耳目的变化在银川公安社区警务攻坚战的推力下悄然发生:全市共划分警务区153个、警务室170个,配齐社区民警、辅警460余人;采集地址、人口、房屋、单位信息70余万条;组建行业场所微信群923个,参与人数近5万人;102个智慧小区增设人脸识别系统等技防设施,逐步打通居民小区生活数据与公安信息壁垒……

银川公安社区警务工作秋菽飘香、硕果累累。这一年,银川市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,以打造共建共治共享社会治理新格局为目标,深入贯彻落实宁夏回族自治区党委、政府《全面深化城乡社区警务改革的指导意见》和全区“一村(社区)一警”社区警务工作推进会精神,积极探索推行社区警务“1+X+N”社会治理模式,坚持把整合资源、夯实基础作为做大做强基层基础建设的“催化剂”,坚决以时不我待、只争朝夕的精神通过夯实社区警务“打通”基层治安管理的“七经八脉”,全力以赴推动全市社区警务工作迈出坚实步伐、取得阶段成效、绘就更美蓝图。

一、以融合共治为基础,深耕细作,全力筑牢社区警务“压舱石”

2018年6月,银川市公安局兴庆分局中山南街派出所义务巡防员杨孝着便装巡逻到瓷砖市场红花渠时,发现一群人正以“摇单双”的方式进行赌博,杨孝随即用对讲机将情况报告给民乐警务室,警务室民警迅速赶来将7名涉赌人员成功抓获。今年以来,银川公安机关对全市526个社区(行政村)底数进行梳理,结合辖区实际科学划分、建设警务区153个、警务室170个,配备社区民警231人、辅警234人,实现了“每个警务区建设1个警务室、配备1名专职社区民警、1名辅警”的目标。同时以充分发掘社会力量为必要举措,积极探索建立义务巡防机制,有效将社会闲散人员转化为义务巡防员,灵活采取警服便衣结合的巡逻方式,把提高见警率、盘查率和现场查获率作为有效压缩违法犯罪活动空间的关键抓手,齐心协力让巡防震慑力度更加强大、更加高效。目前,银川市共创建零发案小区254个,组建群防群治队伍310支共6778人。

社区民警何伟联合综治办工作人员开展入户走访工作

事必有法,然后可成。为进一步夯实警务基层基础建设,市局将招录事业编基层警务人员优先分配到派出所担任社区民警,目前,全市公安机关事业编基层警务人员已到位163人,积极选聘农村警务专干237人,配备率达86.2%,有效缓解基层警力缺乏现状,全力以赴推动社区警务工作提质增效。

银川公安机关着力在提升社区民警情报信息收集、基础要素管控、风险隐患发现预警、信息化应用“四个能力”上下功夫。截至目前,全市共标注标准地址信息29509条,采集实有人口信息603071条,实有房屋信息99439条,实有单位信息11347条,通过“一标三实”基础信息采集工作抓获在逃人员2名,得到公安部通报表扬;排查各类矛盾纠纷1707件,其中化解1602件,化解率93.8%,发现重点人员10424人,入库率达100%。

同时,市局在银西高铁等7个重大工程项目部设立了警务室或警务助理站,全力服务银川市重大工作建设。目前,警务室共登记了3570名外来流动人员,处罚违法人员25人,成功调解农民工纠纷267起,登记辖区内的小企业566家、从业人员3130人,开展法制宣传及警示教育52次,蹄疾步稳推动社区警务迈出新步伐、取得新发展、再上新台阶。

派出所民警与武警战士、义务巡防员联合开展治安巡逻

二、以平安共享为核心,与时俱进,坚决用好智慧警务“助推器”

2018年7月,银川市兴庆区康明花园保安人员王立电话报警,称其利用小区视频监控发现小区北门一招待所门口有一名女子涉嫌拉客招嫖。接报后,派出所民警杨先栋第一时间赶到现场将涉嫌招嫖的女子抓获。今年以来,银川公安机关紧抓契机推动社区警务升级转型,加快推进“雪亮工程”建设任务,已完成4166套前端监控设备安装,1028处监控设备已通电,回传视频图像904路。以主动对接“智慧银川”为突破口,推进三级综治中心建设,实现人口管理、房屋管理等13个功能模块开发,完成社区警务APP试点应用;102个智慧小区增设人脸识别系统等技防设施,逐步打通了居民小区生活数据与公安信息壁垒,实现了社区警务工作“信息化、图形化、智慧化”管理目标。

苟日新,日日新,又日新。在不断强化传统本领的同时,市局以“互联网+社区警务”为驱动力,充分运用科技信息化成果为社区警务工作提效增能,推动社区警务由“传统型”向“智慧型”转变,积极总结并宣传推广候金知式的社区警务经验,以点扩面,全面铺开,组建微信群923个,参与人数近5万人,发布预警防范信息2万余条,提供各类案件线索300余条,收到问题反馈320余件,有效拓宽了警务工作受众面,初步形成了线上线下规模性集聚效应,“互联网+社区警务”工作法已在凤城大地落地生根。

同时,银川市公安局将“平安银川V微信公众平台”“平安西夏便民服务平台”“灵武智慧门牌”等“微平台”充分运用到服务群众、警情发布、防范宣传、人口管理等社区工作中,以警务快讯、法制宣传、警情通报、便民服务等事项作为基础内容,借助广播网络电视拓展“电视警务”,确保实现社区警务工作高效便捷、全面覆盖和信息互通。

治安微信群为“互联网+社区警务”插上智慧的翅膀

三、以统筹共建为依托,固本强基,着力保障基层警务“动力源”

强根固本则枝繁叶茂。银川市公安局率先提请市委、政府出台《关于加强和推进社区警务工作的实施意见》,制定下发《社区警务工作“大提升”实施方案》,将社区警务工作上升为党政工程,配套制定社区警务实施细则,明确各县区党委政府及综治、信访等部门的职责分工,对社区警务建设实行目标管理,统筹5621名社会力量(N),把“化民怨、解民忧、保民安、惠民生”作为工作出发点,用治安防控新理念不断丰富和发展“枫桥经验”,初步形成了党委领导、政府主导、公安牵头、部门协同、社会力量积极参与的社区警务工作格局。今年8月,中山南街居委会向兴庆区分局民乐警务室提供了一个涉嫌非法传销据点的线索,警务室民警张洪林接报后立即开展蹲点摸排工作,在收集好相关证据资料后一举将该据点端掉,初步实现了从公安“唱独角戏”向社会各界“齐抓共管”逐步转型的工作目标。

社区民警侯金知在阅海万家警务室为学生们传授安全防范知识

“干什么,怎么干”是新时代社区民警急需解决的思想困惑。银川公安机关以此为导向,制定了《派出所社区(驻村)民警工作规范》,以信息采集率、数据准确率、辖区发案率、矛盾纠纷排查化解率、群众满意率为加强社区警务考核体系建设的主要内容,相继出台了《加强社区警务考核工作的指导意见》《社区警务工作考核办法》《社区警务工作考核评分标准表》等文件,将“四不准”纳入考核硬性“红线”,从根源上解决了社区民警“干什么,怎么干”的难题。

假舟楫者,非能水也,而绝江河。银川市公安局先后共投入社区警务室建设经费300余万元,配备办公桌313套,警用装备307件,电脑223台,电动车105辆,极大程度缓解了社区民警办公难、出行难的问题。市局还坚持以提升群众工作能力为核心,以加大教育培训为手段,举办培训班20余场,让373名社区民警、辅警予以轮训。同时,积极联合市综治办对各县区政府的社区警务工作进行专项督导检查,以坚韧不拔的决心和久久为功的精神坚决打赢社区警务攻坚战。

市委、政府为交巡警配齐警用装备

使命呼唤担当,使命引领未来。银川公安机关将在上级部门的坚强领导下,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为谋划推动社区警务建设的强大动力,在新的历史起点上推进更高水平的“平安银川”建设,齐心协力为践行“绿色、高端、和谐、宜居”新银川贡献智慧力量,在为人民利益的不懈奋斗中书写银川警务新华章。

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