河南省沁阳市

构筑“心防”网络 助推平安建设

2017年10月份以来,沁阳市认真贯彻落实党的十九大和中央、省、市关于加强社会心理服务体系建设有关精神,强化领导,精心部署,狠抓落实,扎实推进社会心理服务体系建设,取得了明显成效,社会治安大局保持了持续稳定,群众安全感满意度持续提升。今年以来未发生集体上访、群体性事件、个人极端案事件,刑事案件同比下降28.8%,群众安全感满意度逐年提升。2018年上半年,在全省公众安全感满意度调查中,沁阳市公众安全感位居河南省第4位,连续2年位居焦作市第1位。

一、强化组织保障,夯实基层基础

沁阳市高度重视社会心理服务体系建设,成立了以市委常委、政法委书记任组长的社会心理服务体系建设工作领导小组。市财政拨付75万元,对社会心理服务工作中心建设实施以奖代补。先后制定下发了《沁阳市市、乡镇(办事处)、村(社区)、市直单位社会心理服务体系规范化建设工作实施方案》、《关于加强社会心理服务专业人才队伍建设的通知》等系列文件,指导推动社会心理服务体系建设。

依托各级综治中心,累计投入430余万元,建立了高标准的市乡村三级社会心理服务工作中心(室)。县级中心设立办公室、信息室、组织室和心理咨询室、心理测评室、团体活动室、沙盘游戏室、音乐放松室、心理减压室、心理治疗室,乡级中心下设“一站五室”,即:心理服务工作站、咨询室、放松室、测评室、减压室、团体活动室,为群众提供“一站式”心理测评、咨询、疏导服务。目前已建立县级社会心理服务工作中心1个,乡级社会心理服务工作中心13个,村级社会心理服务工作室329个,市直单位心理咨询室42个,学校心理咨询室56个,构筑了全覆盖的社会心理服务工作平台。依托云服务器,开发应用了集心理健康排查筛查、宣传教育、预警监测、指导服务等多种功能于一体“沁阳市社会心理服务信息平台”,为群众提供免费快捷的心理健康测评服务和心理健康知识教育。目前,已开展心理健康测评4万余人。

河南省综治办副主任姜晓萍莅临沁阳调研指导社会心理服务体系建设

二、强化教育培训,健全专业队伍

一是加强教育培训。结合专业机构,组织政法干警、综治干部、教师、医护人员等参加心理咨询师考证培训班,目前该市心理咨询师、社会工作师等专业人员达到350余人。先后邀请中科院心理研究所副所长陈雪峰等10余家心理研究机构专家,开展社会心理服务、心理健康知识等专题讲座20余期,提高广大干部群众心理健康意识。对政法综治干部、专职调解员、平安志愿者、社区辅警、村妇女干部、村医、村残疾人协管员等人员开展实战培训30余场次,提高其应用心理学知识服务社会稳定工作能力。

二是健全社会组织。充分发挥社会组织的桥梁纽带作用,成立了社会心理服务研究会、心理咨询师协会等社会组织,吸纳150余名心理咨询师、社会工作师以及志愿者等成为会员,为社会心理服务体系建设提供人才技术保障。同时,加强社会心理服务宣传教育、公共服务、热点难点问题等研究,为党委政府当好参谋助手,为广大干部群众提供各类心理健康服务。

三是组建五支队伍。结合工作实际和人员特长,组建了社会心理服务“五支队伍”,即:心理健康宣传教育组、重大事件危机干预组、特殊群体心理疏导组、社区心理服务指导组、青少年心理健康指导组,广泛开展心理健康知识宣传教育活动,加强刑满释放、吸毒人员、社区矫正、信访人员、留守儿童、妇女、老人等特殊群体,以及发生重大案事件后的心理服务疏导、危机干预工作,维护社会稳定。

沁阳市举办政法综治系统心理咨询师培训班

三、强化制度建设,提升工作实效

健全完善宣传教育、排查筛查、疏导干预、工作联动、考评奖惩“五位一体”工作机制,筑牢社会心理安防屏障。

一是健全宣传教育机制。健全完善了社会心理服务“八进”宣传教育工作机制,即:进乡村、进社区、进单位、进企业、进学校、进家庭、进监所、进警(军)营等,定期组织开展心理健康知识讲座、咨询、沙龙等团体活动,并通过网站、微信、电视、手机报等媒体广泛开展心理健康知识宣传教育普及活动,培育良好社会心态。

沁阳市召开社会心理服务中心逐乡观摩推进会

二是健全排查筛查机制。依托农村“五大员”(治保主任、驻村民警、残联协管员、村医、妇联主席),定期开展刑满释放、社区矫正、吸毒人员、信访人员、农村“三留守”人员、有不良倾向青少年等重点群体的心理健康筛查工作,并做好心理追踪回访服务,累计排查筛查重点人员12000余人次。

三是健全疏导干预机制。制定完善社会心理疏导干预工作流程,建立绿黄红三色预警机制,通过基层“五大员”走访、信息平台自动筛查、基层政法综治部门工作中发现等多种形式,及时掌握发现心理健康状况异常人员,并根据预警级别分级委托专业力量开展心理疏导干预工作,切实预防极端案事件发生。

四是健全工作联动机制。依托市乡村三级社会心理服务平台和网格化服务管理,实行市每月、乡半月、村每周工作例会制度,及时排查上报重点人员动态,定期研究解决工作中存在的困难和问题,构筑横向到边、纵向到底的社会心理服务体系网络。

沁阳市召开社会心理服务体系建设现场推进会

五是健全考评奖惩机制。将社会心理服务体系建设纳入综治和平安建设考评,实行每月、每季、半年督导考评,年底兑现奖惩,根据考评结果,对乡村社会心理服务工作中心建设予以以奖代补,切实调动各级各部门积极性和责任意识。

四、强化四个助力,服务社会大局

将社会心理服务体系建设融入全市经济社会发展稳定大局,助力脱贫攻坚、矛盾化解、治安防控、社区治理等工作。

一是助力脱贫攻坚。通过对贫困户开展心理疏导和心理健康教育,使其重塑对美好生活的信心,依靠自己的奋斗勤劳致富,摘掉“贫困户”帽子,累计开展贫困户心理疏导70余人次。崇义镇某某村白某,系低保贫困户,有抑郁症状,平时不愿与人接触,分包住村的心理咨询师张某某针对其症状,通过谈话沟通、心理辅导、看望慰问等一系列贴心疏导帮扶,打开了其心中症结,逐渐做到能与人沟通,不排斥与人接触,走出家门参与劳动。现白某在本村缝纫加工车间上班,每月可增加收入700元。

二是助力矛盾化解。组织心理咨询师,会同基层政法综治干部,对部分长期缠访闹访信访老户进行心理疏导干预,收到了良好效果。去年以来累计化解信访积案40起,对20余名信访老户进行了心理疏导,收到良好效果。十九大及全国、省“两会”“上合峰会”等重点时期,该市未发生一起赴京非访事件,受到了省、焦作市表彰。

沁阳市心理咨询师深入社区社会心理服务工作中心指导

三是助力治安防控。加强对刑满释放、社区矫正、吸毒人员等重点人群的人文关怀和心理疏导,帮助解决影响和谐稳定的部分疑难问题。及时介入可能引发“民转刑”命案的矛盾纠纷和治安案件的化解,做到防线前移,工作在前,防止重大恶性案事件及群体性事件的发生,今年未发生一起命案和“民转刑”案事件,“零发案”天数达到76天。

四是助力社区治理。强化“三社”(社区工作人员、社工人员、社会专业机构人员)联动,将社会心理服务触角延伸向社会末梢,延伸向社会最基层、最底层,加强对儿童、青少年、老年人、社会底层人员、慢性病患者、残疾人员等人群的重点关爱,培养良好的心理品质。对生活失意、心态失衡、行为失常的人重点关注,加强人文关怀、心理辅导和援助,预防或解决人们的不良心态与问题行为。

沁阳市举办社会心理服务公益讲座

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