河南省商丘市睢阳区

充分发挥司法行政工作职能 深入推进“平安法治睢阳”建设

一、举措成效

2018年6月5日,全国普法办公室传来捷报,河南省商丘市睢阳区荣获第四批“全国法治县区(市、区)创建活动先进单位”荣誉称号。这是睢阳区继2014年获得全国“六五”普法中期先进县(市、区)和2016年获得“2011—2015年全国法治宣传教育先进县(市、区)”之后,第三次获得国家级荣誉称号,这一系列成绩的取得也标志着全国普法办公室对睢阳区开展法治创建工作以来的充分肯定。

睢阳区司法局组织打造的商丘市最大的“北海法治文化公园“

2018年以来,睢阳区司法局紧紧围绕全区经济、社会中心,服务大局,按照“保稳定、护发展、惠民生、彰法治”的工作思路,充分发挥法律保障、法律服务、法治宣传三大职能作用,大力开展基础设施和规范化建设,拓展业务领域、延伸服务触角,打造特色,培育亮点,整体推进,全面提升,形成了良好的工作格局。普法依法治理工作不断深化,多渠道、多形式营造学法用法守法的浓厚氛围;实现人民调解工作全覆盖,把大量矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态;加强特殊人群管控帮教,严防社区服刑人员脱管漏管,认真做好刑满释放人员的帮扶教育工作,营造安全稳定的社会环境;着力打造法律援助工作“民心工程”,拓展援助范围,畅通援助渠道,为弱势群众挚起一片法律的蓝天;律师公证工作坚持规范化运作、精细化服务,坚持便民、利民,切实维护群众的合法权益,社会认知度和社会公信力不断提升。在全市司法行政系统综合评比中,睢阳区司法局以优异的工作成绩被表彰为“全市司法行政工作先进县(区)司法局”,为维护社会公平正义、服务平安法治睢阳建设、保障人民安居乐业做出了积极贡献。

普法依法治理工作成效显著。“七五”普法规划实施以来,睢阳区立足“典型引路、层层推进、形式多样、务求实效”的工作思路,以法治创建活动为抓手,以开展“法律八进”活动为主线,以构筑法治文化阵地为载体,突出特色,创新普法,全面推进了普法依法治理进程,为全区的和谐稳定和经济发展营造了良好的法治环境。重点打造了北海法治文化主题公园等一批具有代表性的法治文化阵地;突出谋划运作了“谁执法谁普法,谁主管谁普法”的普法新格局;联合媒体发掘典型,宣传普法典型事迹,提高普法覆盖面;注重关键群体,实现精准普法,取得了良好的普法效果;深化“法律八进”活动,通过开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动,在社会上营造了“尊法、学法、守法、用法”良好法治氛围。


睢阳区召开法治创建表彰暨七五普法推进会


人民调解工作机制创新完善。大力推进社会矛盾纠纷化解,在不断探索和创新中,打造了“五三三”人民调解工作新机制,切实提高人民调解排查化解矛盾纠纷的能力和水平;建立健全了区、乡镇(街道)、村(居)三级人民调解工作组织网络,建成区级社会矛盾纠纷调处中心1个,乡镇社会矛盾纠纷调处中心19个,村(居)调委会351个;近年来,共调处各类矛盾纠纷2.4万件,调成2.37万件,调成率达98%以上,防止民转刑案件9起11人,及时有效的化解了大量的社会矛盾和不稳定因素。

特殊人群管控帮教工作稳步提升。以开展“社区矫正执法质量提升年”活动为抓手,不断规范监管工作,依法全面推进社区矫正,确保矫正管控规范运;并率先在全市招录社区矫正专职社会工作者充实社区矫正工作队伍,进一步提高了教育矫正质量;截止目前,没有一名社区服刑人员脱管、漏管,社区服刑人员重新犯罪率始终控制在省市规定内。大力开展安置帮教关爱工程,建立和完善刑满释放人员衔接制度,完善区、乡镇(街道)、村(居)委会三级帮教组织,刑满释放人员做到一人一档,并进行定期排查,帮教率达100%,安置率达100%,实现了“不脱帮漏帮、不脱管漏管”的工作目标。

法律服务工作便捷高效。着力提高法律援助质量和服务水平,扩大援助范围,实现了睢阳区法律援助全覆盖,依法维护了广大受援群众的合法权益,真正把此项工作打造成党和政府的“民心工程”。充分发挥公证工作在促进经济社会发展和服务民生方面的积极作用,拓展公证业务范围,并办理了大量与群众生活息息相关的公证业务,进一步提升了公证工作的认知度和社会公信力。发挥律师服务团作用,在重大项目工程,三大产业园区建设、城市拆迁、环境保护等方面为各级党委政府提供法律服务,有效推动法治政府建设。

睢阳区公共法律服务中心

二、创新发展

“十三五”期间,睢阳区司法局将按照“以人民为中心”的工作总要求,深入践行全面依法治国理念,深入推进“平安睢阳、法治睢阳”建设,将公共法律服务平台建设作为总抓手,加快构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系,深化多元纠纷化解机制,努力打造新时代“枫桥经验”升级版,扎实推进社会治理创新,提高特殊人群管控帮教工作水平,为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出更大贡献。

加快推进公共法律服务体系建设。进一步整合律师、公证、法律援助、社区矫正、安置帮教、人民调解等公共法律服务资源,全力建设以区级公共法律服务中心为龙头、乡镇(街道)公共法律服务站为载体、村(社区)法律服务室为基础的公共法律服务体系三级平台,打造综合性、一站式服务型窗口,实现公共法律服务全覆盖,努力提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。积极推进“一村(社区)一法律顾问”制度,引导村民自治、依法管理村务、预防化解矛盾纠纷、维护群众合法权益,更好的满足全区广大群众对法律服务的需求,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

商丘市委政法委常务副书记王志中带队到睢阳区司法局调研指导司法行政工作

深化多元纠纷化解机制。紧紧围绕人民调解工作的社会化、法治化、智能化、专业化,努力构建以人民调解为基础、各种调解资源融合联动、高效运转的矛盾纠纷排查调处体系。进一步坚持发展“枫桥经验”,努力打造新时代人民调解工作升级版,推动“五三三”人民调解工作机制的有效开展,推动形成共建共治共享的社会治理新格局。立足发现在早、防范在先、处置在前,充分发挥人民调解工作在化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中“第一道防线”的作用,紧抓“春节”“国庆”等重要时间节点,对重点区域、重点人、重点事进行全面排查,做到“早发现、稳介入、快化解”,全国“两会”期间,深入排查涉及信访案件的矛盾纠纷;组织各级调委会开展“贯彻十九大精神调解纠纷促和谐”专项活动;积极配合有关部门,最大限度地把矛盾消灭于萌芽和无形之中,实现不上交的目标。

强化特殊人群矫治帮扶措施。扎实推进社会治理创新,提高监管教育水平,牢固树立治本安全观,落实监督管理、教育矫正的各项规章制度,加强社区矫正规范化运行;提高社区矫正工作知晓率和社会力量的参与率,积极探索社区矫正管理、教育、帮扶工作新方法,切实提高教育矫治工作成效。健全安置帮教组织网络,对现有帮教安置工作组织网络进行调整和充实,落实安置帮教工作措施,及时协调解决刑释解教人员的报到、落户、帮教、安置中的问题,最大限度预防帮教对象重新犯罪,确保刑满释放人员迅速融入社会、回归社会。

睢阳区司法局开展社区矫正集中学习教育活动

三、荣誉风采

2014年3月28日,河南省商丘市睢阳区被全国普法办公室表彰为全国“六五”普法中期先进县(市、区);2016年5月,睢阳区被中宣部、司法部表彰为“2011—2015年全国法治宣传教育先进县(市、区)”。2017年上半年河南省平安建设公众安全感和政法机关执法工作满意度调查中,睢阳区司法局执法工作满意度93.8%,位居全省157个县(市、区)司法局第四名,商丘市司法行政系统第一名。2018年5月10日,睢阳区文化街道南京西路社区人民调解委员会作为商丘市唯一一家单位,被司法部表彰为“全国人民调解工作先进集体”。2018年6月5日,全国普法办公室下发《关于表彰第四批“全国法治县(市、区)”创建活动先进单位的决定》,睢阳区获得“全国法治创建先进区”殊荣。

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