黑龙江省佳木斯市

齐抓共管 广泛参与 打造立体化治安防控体系

佳木斯市委、市政府深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以创新社会治理深化平安建设为目标,以推进“雪亮工程”示范市建设为抓手,以提高预测预警预防各类风险能力为核心,把专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合,夯实基层综治中心建设,推动《黑龙江省矛盾纠纷多元化解条例》有效落实,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制,努力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

一、深入推进以公共安全视频监控建设联网应用为重点的“雪亮工程”建设

佳木斯市委、市政府高度重视“雪亮工程”建设,坚持科学定位,提出“整合资源、共建共享,分步建设、重点推进”的具体工作思路。把雪亮工程打造成社会化一体化系统化的视频监控智能系统,真正建成民心工程。市级综治中心按照国家标准,实现综治视联网系统与公共安全视频监控系统有效对接。截止目前,全市已完成视频监控补点建设千余个,已建成监控集成系统5套,已建成无线图传系统、高清电子警察卡口、火车站站前广场反恐应急指挥系统。高空瞭望系统、高清治安卡口、公路(含高速、省道、国道)防控体系建设进展顺利。

佳木斯市公安局指挥中心

二、构建点线面相结合、人防物防技防相结合、打防管控相结合的立体化社会治安防控体系

佳木斯市将社会治安防控体系建设作为党政工程、社会工程、民生工程进行推进,为市公安局招录新警满编运行,并增配243名辅警,组建市区巡逻大队。积极整合社会民力资源,不断做强做大巡防力量。整合环卫工人、社区干部、治安积极分子等社会力量,组建了具有佳木斯市特色的“红袖标”劝导队,大学生平安义工达到3000人。在推进公共安全视频监控系统建设的同时,大力推行“安防公司+用户”的共建模式,为企业、商铺等用户提供“有偿”服务。目前,全市已有1500余家临街商铺与安防公司签订协议,安装了技防设备,并联入市公安局指挥中心。全市实现治安案件、刑事案件双下降,群众安全感、满意度双提升,连续三年荣登“中国最安全城市”榜单。

2016中国最安全城市

2017中国最安全城市

2018中国最安全城市

三、全面推进重大决策社会稳定风险评估,构建矛盾纠纷多元化解机制,及时有效将社会矛盾化早化小

佳木斯市强化预测预警预防,全面推进重大决策社会稳定风险评估,各地、各部门牢固树立风险评估意识,认真贯彻落实党的十八届五中和六中全会关于建立完善社会稳定风险评估机制的决策部署,强化预测预警预防,全面推进重大决策社会稳定风险评估。

佳木斯市积极探索、勇于实践,在发挥人民调解组织及时化解民间纠纷的优势,巩固和规范乡镇(社区)、村人民调解委员会,积极发展企事业单位人民调解委员会的基础上,逐步拓宽工作领域,围绕医疗纠纷、道路交通重点行业领域,建立行业性、专业性人民调解组织。

佳木斯市医调委学习借鉴国内先进成熟的“保、调、赔、认、防”五位一体的“江泰模式”,组建确定了由三百余名医学、法律领域的高级专业技术人员组成的评鉴专家库,医调委以第三方身份主持调解,疑难案件由专家库专家出具论证评鉴结论。截止目前,共受理报案数509起,立案调解数416起,调解成功数353件,调解成功率达97%。

佳木斯市医调委工作人员在调解医患矛盾

公安交警事故处理部门与法院成立的交通事故调解中心,以“公正、高效、便民”为宗旨,警、法密切配合,探索出一条公安行政调解与法院司法调解的“零距离”衔接模式,初步形成由公安交警、法院和保险公司共同参与的“三位一体”交通事故人民调解机制,年均调解交通事故赔偿案件200余件,调解率达100%。

在全市基层派出所构建了“联合调解”模式,确立了“以‘社区劝导组’为前沿,以派出所‘联合调解室’为主体,以各县(市、区)公安局(分局)前移‘法庭调解中心’为依托”的公安三级调解机制。目前,全市公安基层已建成“社区劝导组”85个,派出所“联合调解室”27个,县(市、区)公安局(分局)前移“法庭调解中心”4个,全市参与联合调解的公安民警近千人,律师、司法助理员、法律援助者98人,各行政部门人员137人,群众义务工作者、志愿者1638人,构成了自下而上化解矛盾纠纷的密织天网,真正开创了新时期社会矛盾纠纷化解的新局面。

民政、市场监管和农业等部门均成立了相应行业的人民调解委员会。

四、以落实重症精神病患者服务管理暂行办法为举措,提升特殊人群服务管理水平

深入排查精神障碍患者底数,制定出台了《佳木斯市严重精神障碍患者服务管理暂行办法》,落实“以奖代补”政策。加强了非正常上访人员、社区服刑人员、扬言报复社会人员、易肇事肇祸等严重精神障碍者、刑满释放人员、涉邪教非法宗教重点人员、涉边重点人员,以及流入佳木斯市重点关注人群、吸毒人员、重点青少年群体、易感染艾滋病病危危险行为人群等特殊人员的管理服务。对排查发现的重点人及重点人群,按照“随发现、随录入”原则及时将动态信息录入信息系统,严格按照相关规定管理,至今未发生暴恐案件、重大恶性刑事案件和个人极端暴力犯罪案件。

反恐突击队

五、广泛开展“七联创”活动,深入推进平安佳木斯建设活动开展

开展全市基层平安建设“七联创”活动,重点从平安校园、平安医院、平安市场、平安单位、平安家庭、平安工地、平安社区等七个方面整体创建示范区。提升了学校安全管理能力和三防建设水平,增强师生安全意识和应急避险能力。医疗机构安全防范能力增强,医疗执业环境明显改善,医院及周边安全状况明显好转,医疗服务质量明显提高,涉医案(事)件明显减少,医患关系更加和谐。市场管理制度进一步完善,安全责任得到有效落实,市场交易更加公平,消费者权益得到更加有力保护,市场诚信建设取得成效。落实企业安全生产主体责任,工地安全管理更加规范,全市施工安全生产形势持续稳定好转。社区组织机构更加健全,综治中心实体化和网格化管理进一步提升社区综合服务管理能力。因婚姻家庭引发的矛盾纠纷进一步减少,妇女儿童权益保障更加有力。单位安全意识得以提高,服务意识进一步增强。通过基层平安建设联创活动,以“小平安”营造“大和谐”,为基层治理能力提升探索新途径。

“平安佳木斯”建设宣传

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