辽宁省丹东市振安区

充分发挥司法行政职能 全力助推社会治理创新

辽宁省丹东市振安区地处辽东半岛东部,鸭绿江畔,与朝鲜民主主义共和国隔江相望。辖区总面积669平方公里,户籍总人口约17余万人。全区辖5个建制镇和4个街道办事处,共有45个行政村和18个社区。是东北东部城市群通过丹东连接渤海经济区和对日、韩、朝贸易的重要纽带,是丹东城市拓展空间最大的行政区。振安区处于城乡结合部,又是边境地区,人员成分比较复杂,给当地的社会治理带来一定的难度。

近年来,振安区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行十九大精神,围绕贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求,积极发挥司法行政职能优势,务实重行,加快推进社会治理创新步伐,为建设平安法治振安做出积极贡献。

近年来振安区在社会管理方面取得了较多的荣誉成果。2017年6月丹东市振安区司法局楼房司法所马军同志荣获全国模范调解员称号。2017年“振安区司法局”微信公众号在辽宁政法微信影响力第21期排行榜中,在全省司法行政系统名列第一。2018年“振安区司法局”微信公众号在辽宁政法微信影响力第12期排行榜中,在全省司法行政系统名列第一。2018年3月振安区司法局法治宣传科荣获由丹东市妇女联合会颁发的丹东市“巾帼文明岗”称号。2018年7月,振安区司法局荣获“丹东市社区矫正工作先进单位”称号。

一、借力新媒体,创新普法宣传新格局

振安区司法局适应新时代信息发展新形势,在普法宣传中依托“互联网+”模式,创新普法宣传新模式,通过网络媒体、普法微信公众号网络平台建设,进一步扩大新兴媒体普法的覆盖面和影响力,不断发挥新媒体普法在传播法治正能量上的积极作用。2014年3月13日,振安区司法局开通了“振安区司法局”微信公众号,也是迄今为止丹东市各县(市)区中率先设立了普法宣传的官方微信公众号。自2017年以来,已累计发布推送司法动态、工作信息、普法栏目等信息资讯300余条,总体点击阅读量达3.5万余人次。在2017年7月和2018年3月,由《辽宁法制报》与第三方数据平台“新媒体指数”联合发布的第21期(2017年度)、第12期(2018年度)辽宁政法微信影响力排行榜中,“振安区司法局”微信公众号在全省司法行政系统中,超越沈阳、大连等省内其他城市司法微信公众号,一举夺得状元。自2018年以来,“振安区司法局” 微信公众号多次排名进入全省前五,为丹东司法行政工作增色添彩。

振安区司法局在2017年第21期辽宁政法微信影响力排行榜排名第一

(一)立足用户体验,提升“振安区司法局”内在品质

“振安区司法局”微信公众号自开通以来,通过深入学习新知识、运用新思维,苦练自身内功,聚焦用户体验,不断提升推送服务的品质水准。优化版块,提升微信平台便捷性和完整性。充分发挥微信平台的普法宣传面大、工作互联互通快捷服务供给的便捷性等优势;一方面,发布法援中心、司法所等受众需要密切相关的资料链接,增强法律服务供给的便捷性;另一方面,平台发布法宣短片、活动通知等内容,扩大宣传覆盖面。根据法治宣传实际,内容不断更新,操作上化繁为简,内容上更趋完整,从细节上提升用户体验。

(二)寓教于乐,提升微信平台趣味性和可看性

坚持需求导向,平台宣传改变普法的一般说教模式,“振安区司法局”结合时下热播剧集,引经据典,对剧情涉及的相关法律法规进行剖析和解说,把严肃的普法信息轻松化,比如:推送 “《欢乐颂》大火的原因,竟然是这样……”等微信信息,提高了文章的可读性,受到粉丝的欢迎,单篇信息最高阅读量达1555人次。

(三)注重管理,提升微信平台互动性和实效性

在日常信息推送中,注重后台管理,关注热点信息发布后的舆情,及时对受众进行有针对性的普法宣传。如平台推送《开展“12.4”国家宪法日系列宣传活动》之后,专题开展为一周的普法宣传,并通过送法下乡活动等了解群众对法律知识的理解和接受程度。这样做法既打破传统普法的时空局限,形成双向互动的普法模式,又能较好引导粉丝接受和消化新规定新政策。吸引近1万名网友参与,进一步扩大了宣传覆盖面。

振安区司法局组织开展法治宣传活动

(四)整合各方资源,夯实队伍基础

微信普法需要借助一支适应新媒体普法形势的宣传队伍,培养熟练掌握多媒体数字技术运用、善于引导正面舆情、关注时事热点、掌握一定法律知识的信息制作人才。振安区司法局抽调精兵强将,负责公众号的日常运营和维护,发挥个人技术优势,编辑文字和图文版式,形成生动鲜活的普法微信内容。

信息发布流程的固化和完善。制定严格的微信信息制作、推送流程,法宣科先期选定需要推送的信息概要,制作文案初稿,再报领导审核后发布。此外,为保证信息的时效性,工作人员经常加班加点,确保在24小时内呈现给受众者最新鲜热门的法治信息。同时,将法治宣传工作与现代信息技术相结合,严格制作流程,控制舆情环境,从而确保微信内容的品质和严谨性。

平台的有序运作离不开队伍保障,更离不开基层司法所的有力支撑,振安区司法局大力整合镇街司法所优势资源,不断为微信平台注入新的活力。发挥基层信息员队伍作用,通过培训、座谈会等形式,畅通与街镇司法所联系渠道,及时掌握基层第一手活动动态,保障微信内容的实效性。

(五)结合区域实际,打造“振安特色”

“振安区司法局”注重结合区域特点,关注民生工作重点,围绕辖区百姓普遍关注的新闻热点,及时发布与民生相关的法律、法规、政策类政策和便民信息。平台本着普法便民,服务百姓的宗旨,及时发布普法便民信息,解答法律咨询,打造百姓贴身的“法律顾问”推出“司法提醒:只要你有驾照,再忙也得看!”“过节尤其注意这些事”等与百姓生活息息相关的法律服务信息,贴近实际接地气,实现法律零距离。

广泛的信息资源是保持微信平台有效运作的重要基础,在编发信息过程中,“振安区司法局”一方面要关注新闻,掌握时事热点,另一方面也要利用好各镇街司法所信息资源,秉持法治精神和专业素养,通过以案释法、就事论法的形式,对热点问题、涉法案件作深入解读,强化法律法规政策宣传引导:如推出“振安区司法局助者维权法律援助在您身边”“这8个骗局红遍大江南北,总有一款套路你”等系列信息,对群众解决实际问题起到引导和借鉴作用,获得众多粉丝点赞。普法宣传有很强的振安区域特色,让受众更有归属感和认同感。为充分发挥新媒体三大功能,即宣传法律法规基本知识、展示法治实践成果、提供与百姓生活密切相关的热点问题解析,“振安区司法局”每周不少于两次推送信息,已累计推送信息资讯400余条,正日益成为市民手边的“法律小助手”。

二、创新人民调解工作举措,化解社会矛盾

基层人民调解工作是一门兼容情、理、法的“化干戈为玉帛”的艺术,起到了化解矛盾纠纷、维护社会稳定“第一道防线”的作用,被国际社会誉为法治的“东方经验”。为更好地适应新形势下矛盾纠纷化解机制多元化的要求,振安区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实十九大精神,充分发挥人民调解工作维护社会稳定的“第一道防线”作用,在组织建设、制度建设、队伍建设、案件调处等各项工作上都取得了较大进展。涌现出一大批优秀人民调解员,他们在平凡的工作岗位上任劳任怨、不计个人得失,在人民调解工作中默默奉献自己的青春和汗水,为构建和谐稳定的社会环境做出了积极贡献。

丹东市振安区司法局楼房所所长马军同志自担任所长以来,默默无闻、兢兢业业的在这个工作岗位上干了十几个年头。十几年来,马军同志用朴素的感情、扎实的工作作风,娴熟的工作技巧化解了一个又一个的疑难矛盾纠纷。2017年6月马军同志荣获全国模范调解员称号。2017年,振安区司法局又有2件人民调解案件被录制为精品人民调解,并在丹东市电视台法治栏目组播放,收到良好的宣传效果。成绩只能说明过去,服务群众,为民排忧解难才是永恒的主题。今后区司法局还将进一步组织好、领导好,推动人民调解工作取得新发展,愿意坚实地守望在社会和谐的第一道防线上,用实际行动践行为人民服务的忠诚誓言。

2018年2月马军所长在楼房镇东城村调解王某与刘某在修路时占用自留地铺上水泥路的纠纷问题

丹东市振安区太平湾司法所所长于秀俊。在3年的司法实践中,他扎根基层,任劳任怨,积极开展矛盾纠纷化解工作,他的足迹踏遍了辖区内的山山水水、沟沟叉叉,奉献的是青春和汗水,收获的是党委、政府的信任和百姓的赞扬,为太平湾的和谐稳定、社会发展做出了积极的贡献。

2017年7月,太平湾望江村村民到司法所反映,移动公司线缆架杆在桃园内倒伏,导致4户桃农不能上山打药追肥,影响桃农生产。于所长经实地调查走访了解到,两个月前移动公司架杆在桃园内倒伏,砸伤了农户的桃树,因赔偿金问题没谈妥,有两户桃农阻止工程队施工,赔偿纠纷迟迟得不到解决,致使工程施工一拖就是两个月,严重影响了当地桃农的生产。经多次沟通协调于所长认为:一是损伤的桃树需要赔偿,但桃农不能漫天要价,要实事求是;二是赔偿协商过程中不能影响施工维修。通过有条不紊地释法说理,背靠背做思想工作,几经周折最终精诚所至,上诉建议得到了双方认可,最终达成了赔偿协议,搁置两个月的赔偿纠纷案终于得到圆满解决,为农民挽回经济损失二十余万元,同时也化解了一起群体性上访案件。

2017年5月振安区司法局太平湾司法所于秀俊所长调解望江村7组刘某与程某路山路被堵纠纷现场

三、密切军地感情,创新打造“法律拥军”普法品牌

2018年,振安区司法局以“法律六进”为载体,结合边境地区实际情况,在“边境普法行”普法宣传中重点打造 “法律拥军”普法品牌。同以往每逢八一集中“送法进军营”不同的是,今年司法局在驻丹某部建立了法律服务长效工作机制,设立了法律援助工作站,为官兵们赠送了包括宪法在内的各种法律知识书籍,每月定期深入军营开展法律服务活动。“法律拥军”活动的开展,不但进一步加深了军民鱼水情谊,而且还增强了广大官兵的法治观念和法律意识,逐步养成知法、懂法、守法的习惯,学会运用法律武器维护自己的合法权益,为其安心军营、献身国防提供强有力的法律服务保障。

一是组建法律援助律师团。振安区司法局经过沟通协调,从辽宁云舒律师事务所、辽宁永冠律师事务所、辽宁鑫达律师事务所和振安区法律援助中心精心选拔一些优秀律师和法律工作者组成“军人军属法律援助律师团”为部队官兵及其家属提供法律服务。

二是举办法律知识讲座。根据各个律师擅长不同法律领域的实际情况,结合部队实际情况,有针对性安排这些律师为官兵们上相关专题的法律知识讲座。律师们围绕官兵普遍关心的婚姻、家庭、继承等方面问题,通过以案释法的形式进行了深入浅出的讲解,引导官兵通过法律途径维护军人和军属的合法权益。其中,司法局专门邀请了全国优秀律师、全国司法战线劳动模范、中央政法委优秀党员干警、全国助残先进个人、辽宁省人大代表、辽宁云舒律师事务所主任刘官棠律师亲自为即将退伍的老兵和服役官兵上了一堂生动的“宪法宣讲暨退伍老兵法制教育”讲座。刘官棠律师就宪法修改的历史背景、重大意义、基本原则和具体内容等几个方面作了深入细致地讲解,强调宪法是与我们每个人息息相关,是奔向美好生活,实现中国梦的法治保障。官兵们纷纷表示要以自己的实际行动争当宪法信仰的崇尚者、宪法权威的捍卫者、宪法实施的推动者,报效军营、报效祖国、报效人民。同时针对老兵即将退伍的实际情况,围绕军人转业退伍安置、劳动就业等方面进行了详细的讲解,受到了官兵们的一致好评。

2018年5月振安区司法局联合振安区人民法院组织开展了“为军营送法”活动

三是开展“一对一”法律咨询服务。律师和法律援助中心工作人员分别深入到部队各营、连,与官兵们一对一、面对面提供法律咨询服务,就官兵们及其家属提出的在生活中遇到房屋买卖、土地拆迁、婚姻家庭和财产方面的法律问题,都耐心进行了解答。法律援助中心还向官兵发放了法律援助联系卡和宣传单,方便官兵们在日常生活中能够及时咨询相关法律问题。

四是邀请官兵走出军营开展法律服务。联合振安区人民法院,共同邀请部队官兵走出军营到法院,为其提供法律服务。区法院资深法官和区法援中心人员一同解答官兵代表收集上来的各营连士兵们提出的法律问题,内容涉及房产纠纷、土地拆迁、婚姻家庭、网络诈骗等方面。并安排官兵代表参加案件庭审。在一场车辆骗保案件庭审中,部队官兵整齐就坐,凝神倾听,认真学习并了解了刑事案件的庭审程序。庭审结束后,部队官兵代表纷纷表示,通过这次“零距离”现场参与庭审,直接感受到了国家法律的威严,既为犯罪嫌疑人因其无知、不懂法做出违法犯罪行为感到惋惜,同时也很受触动和教育,表示要在今后的工作和生活中要多学法、多懂法,提高自我约束力和遵纪守法的法律意识,做一名守法卫国的好公民、好士兵。回部队后,部队领导要求他们在各营连召开座谈会,及时向广大官兵们分享参加这次活动心得和感受,也给士兵们上一堂法律知识课。通过用真实案件警示教育部队官兵,切实提高他们法治思维和维权意识,进一步增强自觉守法、依法办事的意识和能力。

五是军地双方共建送法服务长效机制。为了更好地为部队开展法律服务,区司法局和部队双方领导多次进行交流,及时了解部队官兵的法律需求,为官兵们提供菜单式的法律服务,同时还就如何实现法律援助服务军人军属零距离,建立法律援助工作站规章制度、推行律师值班制、探索多样化法律援助服务等问题进行了深入探讨。部队领导对司法局为官兵们提供法律服务表示由衷的感谢,希望司法工作者们多到部队送法,不断提高部队官兵们的法律意识和维权意识。为了表达对区司法局的感激之情,部队向司法局赠送了印有“情系官兵送法进军营、军民融合再谱新篇章”的锦旗,颁发了“军地共建共育”荣誉证书,真正实现了“法律资源共建、国防教育共育,军民融合,共同发展”。

2018年8月振安区司法局、辽宁云舒律师事务所到驻丹某部组织开展“宪法宣讲进军营暨退伍老兵法制教育”活动

四、创新法律援助服务方式,切实维护社会公平正义

振安区司法局不断完善法律援助各项便民服务措施,探索创新服务方式,积极为广大群众提供便捷高效的法律援助服务,成立了丹东市公共法律服务振安分中心,有力地维护了弱势群体的合法权益和社会的公平正义。

一是将法律援助工作前移,方便困难群众申请法律援助。2018年2月,为进一步发挥法律援助工作作用,畅通法律援助渠道,切实解决困难群众打官司难,振安区司法局率先在全市各县(市)区中,在振安区人民法院诉讼服务中心设立振安区法律援助中心驻丹东市振安区人民法院工作站。在揭牌仪式现场,法院党组副书记、院常务副院长张殿柱和区司法局党组书记陈风翔参加了此次挂牌仪式。法律援助工作站设在振安区人民法院诉讼服务中心,由法院提供办公室场所和设施,司法局制作工作站标牌和工作制度,并定期向该院派遣法律援助律师,轮流值班,免费为当事人提供诉讼引导、法律咨询、法律援助、诉前调解、未成年人犯罪指定辩护等服务。法律援助工作站的设立,有效减少当事人奔波于法院与司法局之间产生的诉累,也从实际上提高了诉讼服务能力与效率,真正将法律援助工作前移,更加方便困难群众申请法律援助。

振安区司法局组织开展法律援助宣传活动

二是是结合司法部正在开展的“法援惠民生·助力农民工”品牌建设活动,多措并举,在创新服务方式上下功夫,切实维护弱势群体合法权益。不断夯实基层服务体系,完善便民措施,振安区司法局法援中心在全区9个镇(街)司法所和63个村(社区)专门设立了农民工维权接待岗,在区法院、区劳动监察大队、区民政局、区残联等区直相关部门相继设立了法律援助中心工作站,方便农民工就近及时申请法律援助。建立了振安区对被欠薪农民工法律援助制度,对被欠薪农民工法律援助相关事宜进行了明确规定,强调针对元旦、春节期间农民工维权案件多发的特殊时间节点,加大宣传力度,提高法援服务质量,做好同法院、劳动监察等相关部门的协调配合工作。专门开辟“农民工”绿色通道,简化服务流程,对农民工讨薪援助申请实行“即时受理、即时指派、即时代理”一条龙服务,力争实现所有手续一次性当天办结,并免予经济困难的审查。通过各种媒体途径向社会公布法律援助服务监督投诉电话,加强与法院立案审理的沟通协调,采取小额速裁的审判制度,快速办理农民工追索劳动报酬案件,加强与执行庭的协调,尽最大努力为农民工拿回欠薪。定期开展旁听庭审、案卷评查活动,对农民工讨薪援助案件实行100%回访,从源头、过程、结果三个方面构建完善的农民工讨薪案件质量监督体系,确保农民工权益得到及时有效维护。

以农民工作为重点普法对象,广泛开展“法律进企业、进工地、进乡村”活动,发放《劳动合同法》《工伤保险条例》等与农民工关系密切的法律法规宣传手册,同时借助报纸、网站、微博、微信等大力宣传劳动维权法律知识及法律援助申请条件、申请途径等,进一步增强用人单位依法用工的法律意识,提升农民工维权意识和能力,引导农民工合理、合法维护权益,在全社会营造关心、关爱农民工的良好氛围。两年来,振安区法援中心共为286名农民工追回欠薪达135万余元,得到了欠薪农民工的广泛好评。

2018年5月中旬,振安区13名女性农民工来到区司法局法援中心寻求法律援助。经了解,她们在某商贸服装有限公司做机台工作,该公司陆续拖欠她们工资共计6万元左右,经多次索要无果,于是前来寻求法律援助。法援中心工作人员对她们身份进行审核后,立即启动援助农民工绿色通道,实行“审查、受理、指派、代理”一条龙的便民服务措施,当天就将所有的诉讼材料送交振安区法院立案,区法院积极配合,采取小额速裁诉讼制度,3天就将此案件办理完结。后经振安区法援中心与法院执行人员多次沟通协调,终于在8月下旬将该公司拖欠这些农民工的工资全部追讨完毕。2018年9月17日,这13名女性农民工将写有“法律援助解民忧、热情服务暖人心”的锦旗送到了丹东市公共法律服务振安分中心(区法援中心于2018年7月正式入驻振安分中心)工作人员手中,以表达她们的感激之情。

2018年9月某商贸服装有限公司农民工代表陈某向丹东市公共法律服务振安分中心赠送锦旗

三是到驻丹某部开展法律援助服务。2018年,区司法局在驻丹某部建立了法律服务长效工作机制,设立了法律援助工作站,为官兵们赠送法律知识书籍,每月定期深入军营开展法律服务活动,举办法律知识讲座、一对一开展法律咨询服务,让官兵们及其家属都能感受到党和政府对他们的关心和关怀,学会用法律的武器维护自身的合法权益,安心军营,献身国防。

四是积极开展法律援助宣传活动。为进一步扩大法律援助的覆盖面和知晓率,振安区法援中心自行设计和印刷宣传单、宣传袋、宣传挂历和便民联系卡等宣传品,以法律援助“五进”(进村屯、进社区、进学校、进工地、进军营)”为契机,利用“3.8”妇女节、“5.15”政务工作日和“12.4”宪法宣传日等重要节点进行广泛宣传,并对辖区内的低保户和低保边缘户的宣传开展进村入户面对面宣传,让他们知晓援助常识,需要援助时即可联系法援中心得到援助。多次深入到汤山城镇、楼房镇、同兴镇等地区举办法律援助知识讲座,不断提高广大群众的法律意识。

会务组:010-60563980/87748538

传真:010-87747102

邮箱:shehuipeace@163.com

法制周末报社:010-84772590