陕西省延安市宝塔区

传承弘扬延安红色基因 走好“十个没有”新的长征

坚持以传承红色基因为先导,汲取延安时期社会治理经验。1935年10月,红军长征到达陕北,1937年9月成立了陕甘宁边区政府,在党中央的直接领导下,边区政府积极开展了社会治理创新,实行了一系列大刀阔斧的改革和专项治理,重拳打击了吸毒、贩毒、二流子、盗贼、土豪劣绅等侵害公共利益的不法分子,积极倡导开展体育锻炼,开办各类学校,开展新生活运动,摒弃了旧社会封建主义的各种毒瘤,社会治安显著好转,基本做到了夜不闭户、路不拾遗,成为全国进步青年向往的红色圣地。经过三年的综合治理,1940年2月1日,毛主席在延安民众大会颇为自豪地说:“这里(延安)一没有贪官污吏,二没有土豪劣绅,三没有赌博,四没有娼妓,五没有小老婆,六没有叫花子,七没有结党营私之徒,八没有萎靡不振之气,九没有人吃摩擦饭,十没有人发国难财。”1940年5月,毛主席会晤陈嘉庚时重申了这“十个没有”。

在改革开放的今天,社会治理仍然面临着许多新问题、新情况,形势更为复杂,任务更为艰巨。学习继承延安时期社会治理的宝贵经验,成了延安儿女义不容辞的光荣使命。2016年3月,省委常委、延安市委书记徐新荣在“两会”期间要求全市党员干部学习借鉴党在延安时期社会治理的成功经验,提升新时期延安社会治理的能力和水平。宝塔区委、区政府拓宽视野,开阔思路,率先创新,决定在全区开展以“弘扬延安革命传统,创建圣地十个没有”为主题,以平安宝塔创建为载体的“深化‘十大平安’创建,实现‘十个没有’目标”活动,赋予毛泽东主席在延安时提出的社会治理“十个没有”新内涵,进一步深化各行业、各区域平安创建活动,全面提升社会治理水平,以细胞创安促进社会全局平安,为建设“五位一体”新宝塔创造和谐稳定的社会环境。回顾历史是为了展望未来,不忘初心才能够砥砺前行。七十六年后的今天,延安已经站在新的历史起点,延安人被赋予了新的历史使命。2016年5月,宝塔区委、区政府精心部署,主动作为,在全区迅速掀起了以“弘扬延安革命传统,创建圣地十个没有”为主题,以校园、医院、网吧、酒店、景区、家庭、市场、商场、社区、村组为创建重点的平安建设热潮,全面提升社会综合治理水平,为建设“五位一体”新宝塔创造和谐稳定的社会法治环境。2018年7月4日,全省新时代“十个没有”平安建设现场会在宝塔区召开,并观摩了六个创建示范点,省级领导对这一工作予以了充分肯定。

宝塔区召开“十个没有”创建启动仪式

一、明确任务是”十个没有”平安建设的目标前提

活动开展以来,宝塔区将平安创建工作细化分解,并拓展延伸到多个部门、多个行业、多个区域,并赋予了新的内涵。一是创建“平安校园”:没有食品安全问题、没有消防安全隐患、没有师生伤害行为、没有打架斗殴行为、没有学法普法盲点、没有监控视频缺位、没有无关人员出入、没有非法经营门店、没有流动商贩摊点、没有环境脏乱现象。二是创建“平安网吧”:没有消防安全隐患、没有治安刑事案件、没有监控视频盲区、没有吸烟噪音污染、没有无证违规经营、没有食品安全问题、没有传播违法信息、没有未成年人上网、没有不按规定登记、没有超时经营现象。三是创建“平安商场”:没有绺窃盗窃、没有消防隐患、没有监控盲点、没有价格欺诈、没有虚假广告、没有合同欺诈、没有不当竞争、没有歧视顾客、没有假冒伪劣、没有电梯事故。四是创建“平安医院”:没有食安问题、没有消防隐患、没有绺窃盗窃、没有医疗事故、没有过度医疗、没有环境污染、没有医药推销、没有问题药械、没有歧视患者、没有红包回扣。五是创建“平安景区”:没有消防隐患、没有重大投诉、没有绺窃盗窃、没有寻衅滋事、没有无证导游、没有言行侮辱、没有强买强卖、没有欺诈消费、没有乱刻乱画、没有环境脏乱。六是创建“平安酒店”:没有安全隐患、没有食安问题、没有盗窃案件、没有涉赌涉毒、没有打架斗殴、没有“三防”缺位、没有招嫖拉客、没有欺客宰客、没有违规登记、没有环境脏乱。七是创建“平安市场”:没有绺窃盗窃、没有打架斗殴、没有消防隐患、没有矛盾激化、没有假冒伪劣、没有缺斤少两、没有欺行霸市、没有消费欺诈、没有不当竞争、没有占道经营。八是创建“平安家庭”:没有吸食毒品、没有参与邪教、没有违法乱纪、没有家庭暴力、没有奢侈浪费、没有虐待老幼、没有参与赌博、没有邻里矛盾、没有封建迷信、没有环境脏乱。九创建“平安社区”:没有群体事件、没有消防隐患、没有刑事案件、没有“三防”缺位、没有邻里纠纷、没有干警缺位、没有乱搭乱建、没有环境脏乱、没有非法活动、没有乱停乱放。十是创建“平安村组”:没有村匪村霸、没有违法乱纪、没有不孝不敬、没有非法上访、没有家庭暴力、没有破坏环境、没有涉毒涉赌、没有安全事故、没有封建迷信、没有邪教传播。

冯庄乡召开扫黑除恶专项斗争动员会

二、健全机制是实现”十个没有”平安建设的根本保障

一是建立了完善信息报送机制。各创建责任单位将本辖区、本行业的平安创建工作的经验、亮点、动态每周上报,综治办通过筛选印发全区学习借鉴、交流提升。建立了“平安宝塔”微信群,及时上报工作动态、交流创建经验,有力提升了信息交流的时效性,助推了创建活动快速推进。二是建立了健全督导检查机制。”十个没有”平安建设创建工作纳入区委、区政府重点工作,实行分级督导制度,区委、区政府主要领导、分管领导抓面,牵头部门抓线,责任单位抓点,不间断进行督促检查,发现问题,就地整改,有力促进了活动的开展。三是建立了健全考评考核机制。区委、区政府将”十个没有”平安建设活动作为相关责任单位年度考核加分项,制定了6大项、19小项的百分制考核内容,低于80分给予“一票否决”,充分调动了各部门的工作积极性。四是建立了健全干部包抓机制。抽调业务能力强的干部,分别包抓1-2个行业(区域)的平安创建工作,具体指导创建工作,掌握工作动态,协调解决创建问题。五是建立了健全部门联动机制。区综治委制定了各部门相互配合的联动机构,特别在涉及食品安全、消防隐患、治安刑事案件等方面问题时,公安、食药监、消防等相关部门确保领导不缺位,每周一名领导留守坐班,随时应对突发事件。六是建立健全了公开承诺机制。相关部门人员对职责范围内的事项进行工作认领,面向群众公开承诺,年底邀请群众进行述职评议,对群众满意的进行表彰,对群众不满意的给予组织处理。

严书记主持十个没有工作座谈会

三、强基固本是实现”十个没有”平安建设创建的重要举措

大力推进社会治安防控体系建设,通过社会面的防控措施助推各行各业的平安创建工作。强化严打整治,在全区范围内开展了为期三个月的社会治安集中整治,重点对“两抢一盗”、严重危害社会治安的各类违法犯罪行为进行严厉打击。强化群防群治,建立了由公安民警、内保机构人员、治安积极分子为主体的三级巡防机制,在重点时段和部位进行不间断巡防,有效降低了发案率。强化技防措施,大力推进视频监控系统升级补盲,全部更换为高清视频探头,今年共安装视频探头1192个,已形成视频监控在主干道和重点地域全覆盖、背街小巷死角在减少、山体沿线和农村在快速增加的良好态势。各乡镇、街道办每半月、村组(社区)每周进行一次矛盾纠纷排查,村组、社区每日上报重大综治维稳信息,做到快速反应、及时处置,切实将矛盾纠纷化解在萌芽,解决在当地。

市领导督导学校平安创建

四、示范引领是实现“十个没有”平安建设创建的有效手段

坚持“以点带面、示范引领、整体推进”的工作思路,在各行各业打造了一批示范点,形成一套完善的创建工作机制,旨在全面推广并取得显著成效。目前,全区已有20个酒店、21所医院、15个商场、259所学校、20个市场、30个网吧、5个景区、38个社区、320个行政村参与”十个没有”平安建设活动,参与人数达到30余万人,占全区总人口的75%以上。各创建示范点充分发挥主观能动性,结合自身实际,打造出了一批具有特色的平安创建典型,区妇保院的“三亮三比三评”、枣园宾馆的“6S”管理模式、冯庄乡的“十个倡导、十个严禁、十个没有”、杜甫川社区的“五队四进三评”、兰家坪社区的“四抓四强”等新做法,为顺利完成”十个没有”平安建设创建目标任务提供了借鉴、总结了经验、筑牢了根基。

中央政法委秘书长陈一新调研宝塔区十个没有创建

延安市宝塔区开展的“弘扬延安革命传统,创建圣地十个没有”活动是对毛泽东主席在延安时提出的延安社会治理“十个没有”精神在新时期的新传承和新发扬,是创新社会治安综合治理工作的新创举,是践行“两学一做”学习教育的生动实践。随着创建活动的持续深入,“十个没有”平安建设这一创新品牌必将成为宝塔区亮丽的新名片。

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