广西壮族自治区贵港市覃塘区

重心在一线法治惠民心

近年来,广西贵港市覃塘区人民法院以深化诉调对接为着力点,将审判工作重心下移一线,就地解决矛盾纠纷,有力促进覃塘辖区社会和谐稳定,广受称颂,为覃塘区连续2届六年获自治区评为“平安建设先进县市区”作出了应有的贡献。     

2018.2.23覃塘区荷美覃塘景区旅游巡回法庭挂牌

一、诉调服务点面结合,法治实践惠及一线

为进一步方便群众,覃塘区人民法院首先从在位于覃塘城区的市交警支队三大队设立“交通事故矛盾纠纷化解联系点”,联系点年均化解纠纷500余起,经济、快捷的纠纷化解方式得到群众的赞许。于是该院党组开始推广诉调对接服务,首先在本院诉讼服务中心设立“诉调对接中心”,2015年5月在辖区10个乡镇设立“诉调对接服务点”,2016年8月在工业园区设立“法官联系服务站”,2017年12月在旅游景区设立“旅游巡回法庭”,从而逐步建立形成点面结合、辖区全覆盖的法治宣传、诉调对接工作网络。

2017年5月18日·覃塘法院到樟木乡开巡回法庭 

覃塘区人民法院以上所述点、站及巡回法庭,工作方法灵活,只为贴近一线。诉调对接中心配备法官2名,负责与综治信访、群工、司法等部门的沟通与联动,承担管理指导、纠纷分流、矛盾调处等职能。聘任14名律师为该中心的特邀调解员,每个工作日轮流值班,开展委派、协助等纠纷化解工作;设在乡镇的每一个诉调对接服务点,均有固定的联系法官。一般情况下,发生在基层的矛盾纠纷,由镇村级人民调解组织先行调解。如需法官协助,由镇村组织及时与法官联系,共同开展矛盾化解工作;在交通事故矛盾纠纷化解联系点”,该院派驻法官为群众提供立案、调解、结案“一站式”调处服务;“产业园区法官联系服务站”,让法官在园区重大企业项目启动建设时便主动介入,为涉及征地拆迁的群众开展法律咨询、法律宣教、化解矛盾纠纷等免费司法服务,并择案在辖区进行巡回审判,扩大影响力;“旅游巡回法庭”对景区发生的纠纷及其他涉及游客人身财产关系的案件实行起诉立案调解,执行“一站式”服务。

该院以上所述点、站及巡回法庭,贴近一线,兼顾工农,惠及城乡,近三年来年均化解矛盾纠纷1870余起,不仅提高化解工作效率,还给诉讼当事人带来“经济、便捷”之便利,同时在工作中向群众宣传了法律法规,广受好评。其中,产业园区法官联系服务站自2016年6月成立后,先后到企业开展送法活动11次,化解涉及企业矛盾纠纷200余起,助推重大企业顺利生产经营,企业纷纷点赞;“旅游巡回法庭”自2017年底成立后,法官在辖区举办的“荷美覃塘”、“壮乡三月三”等壮乡旅游文化活动中开展送法活动5次,为群众解答法律问题近700次,让群众在游玩中收获法律知识;交通事故矛盾纠纷化解联系点的工作得到广西壮族自治区综治委的高度肯定,相关经验多次在全市法院系统大会上交流。

二、领导躬身一线,引领法治格局

2018.7.25覃塘法院发放司法救助金现场当事人和法官握手

覃塘区人民法院党组书记、院长黄敏开躬身一线,带动全院不断深化诉调对接工作。2018年3月,人民法院受理一起产业园区内涉案标的500万余元的购销合同纠纷案件。为不影响企业双方合作经营,黄敏开与产业园区法官联系服务站的法官一起对该案进行调解。调解中,原告沈阳某商贸公司负责人表达了诉求,被告某建设公司说明了企业经营情况及影响其延迟支付货款的主要因素。在充分尊重双方意愿和维护双方企业利益的前提下,黄敏开当天促成双方和解,原告快速收到上述货款并申请撤诉结案。

领导亲自上门释法,让家住樟木镇东街的韦某感动。韦某因在与集体的土地纠纷中,对某些法律条例理解不够,曾多次前往覃塘法院反映诉求,尽管每次都有法官接待,但他还是不能理解。眼看其年事已高,今年3月26日,黄敏开带领立案庭庭长黄栋坚特意前往樟木探望他,一一为其释法普法。法院领导上门约访,让韦某心底踏实,疑虑终得释怀。

在领导的带动下,该院不仅高效化解众多民间纠纷,引导群众遇事依靠法律理性解决,还促使党政机关及公司企业依法办事、诚信守法,促进法治格局的形成。

三、四项流程前后兼顾,矛盾化解程序规范

为提高一线诉调效率,巩固一线诉调成果,覃塘区人民法院推行“四项流程”:即先行诉讼辅导、诉前委派调解、诉中委托调解、诉后释法答疑。

                                                                                               2018.4.16“三月三”,法制宣传进歌圩

先行诉讼辅导,是对到法院起诉的当事人进行诉讼风险提示、诉讼知识普及、纠纷调解方式选择等方面的辅导,引导当事人正确行使诉讼权利;诉前委派调解,是对诉讼辅导后,当事人同意诉前调解的,委派值班律师进行诉前调解,时间为7至15天,调解成功后可进行司法确认或制作调解书,反之则进入立案程序;诉中委托调解,是在案件审理阶段,法官有针对性地邀请人民调解员协助做调解工作;诉后释法答疑,是在案件审结后,法官对当事人提出的疑问进行解答,必要时邀请人民调解员、律师共同释疑解惑,让当事人不仅获知胜负,还真正理解到相关法律条文的涵义,真正达到案结事了的目的。三里镇的张伯由于经济纠纷证据不足,败诉后多次上访,办案法官多次释疑,并为他申请司法救助金,上门看望他,他最终主动服判息访。以上四项流程规范了该院在诉调工作上的程序,做到前后兼顾,不留后遗。

贴近一线、程序规范、方法灵活、情理相融的诉调对接措施,加上“院领导接待日、法官接待日、政府信访处接待日”接访体制的坚持,该院的诉调对接工作不断得到深化,涉诉信访事项得到及时、有效处置。据统计,2017年至今,12起涉诉信访问题得到化解,一审服判息诉率连续位居全市基层法院首位,无重大信访、群体访和异常上访等情况发生,法治逐渐成为群众遇事首选。

                                          2018.1.24黄栋坚法官下乡调解案件                                                          

作为重点推进的工作,诉调对接工作的不断深化和良好的社会反响,促使该院各项工作获得优异成绩。近三年来,广西贵港市覃塘区人民法院荣获“全国优秀法院”“全国巾帼文明岗先进集体”“全国党政机关执行人民法院生效裁判专项积案清理工作先进集体”“全区法院诉讼服务中心建设工作先进集体”等荣誉称号。

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